养老保险基金全国统筹需攻坚克难

　　【摘要】随着社会经济的快速发展，我国养老保险制度逐渐完善，养老保险基金的投资应用受到社会的重视。在近期举行的联组会议上，养老保险基金全国统筹问题得到关注。

　　28日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。现场气氛热烈，委员们纷纷提出问题，有关部门负责人也积极回应委员的提问，态度诚恳认真。

　　养老保险基金全国统筹需攻坚克难
　　郑功成委员十分关注养老保险问题。他指出，养老保险是最重要的社会保障制度安排，它的成败决定着整个社会保障制度的成败。近几年来，养老保险的改革与发展取得了一系列重要进展，普遍养老金制度已经建立。但目前养老保险制度还存在着一些问题，其中一个最关键的问题就是基本养老保险制度还停留在地区分割的传统格局之下。郑功成提出，社会保险法明确规定基本养老保险基金应当实行全国统筹，现在这项工作的进展程度如何？
　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答说，基本养老保险基金实行全国统筹，是社会保险法作出的明确规定，也是党的十八届三中全会和“十二五”规划提出的明确要求。国务院对此高度重视，一直按照这个目标积极推进相关工作。他介绍，我国养老保险制度改革是从市县开始，逐步往上推进，从市县到省，最后再到全国统筹，目前进展到省级统筹的阶段。从总体上看，运行还是比较平稳的。目前基本养老保险基金全国统筹的条件逐步趋于成熟，可以从三个方面来看：一是有了一个比较好的思想舆论基础。随着我国人口老龄化的加快，城镇化的推进，各类人员在不同地区转移流动的规模也在加大，社会各界对加快实行全国统筹、增强养老保险制度的公平性、流动性和可持续性的共识在进一步增强，对推进养老保险基金全国统筹的思想基础有了进一步提高。二是有了一个比较好的制度基础。随着多年的改革发展，职工养老保险基本制度模式已经确立，包括费率、待遇的确定，还有调整、转移接续政策总体上实现了全国统一，对推进基本养老保险基金的全国统筹奠定了一个比较好的基础。三是有了比较好的财力保障。国家财力不断增强，对社会保障的投入也在不断加大。
　　尹蔚民表示，全国统筹是一项重大改革，还需要破解难点，攻坚克难。其中最难的是涉及到中央和地方的权力、责任以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。比如，各地的经济社会发展、财力状况、消费水平差异比较大，不可能采取“一刀切”的办法拉平。再比如，各地养老保险基金结余也不平衡，仅东部地区就占了一半以上，而一些中西部地区还需要中央转移支付。

　　慧择提示：在近期，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议。在会议上，养老保险问题受到重视，目前我国基本养老保险基金全国统筹条件趋于成熟，未来养老保险全国统筹还需继续攻坚克难。