上海个税递延养老试点有进展 贯彻落实尚需时日

　　【摘要】为了进一步减轻社会的养老压力，上海积极推行个税递延型商业养老保险试点。据了解，个税递延养老上海试点新进展，但是具体方案仍待出台，其具体事实情况如下。

　　近日，蓄势筹备了许久的个税递延型商业养老保险试点在上海有了新进展，某大型保险公司上海分公司内部相关负责人告知笔者：“上周，包括上海保监局局长在内组成的队伍前往几家大型保险公司调研征求意见。”中国保监会副主席王祖继曾公开表示，试点将于2015年内启动。业内分析人士则向笔者表示，由于个税递延型养老保险项目牵涉到税务问题，要彻底贯彻落实或者尚需时日。

　　自提出以来，个税递延型养老保险试点的推进就备受业内外瞩目。近期，“新国十条”颁布，《实施意见》也正式印发，提出在12月1日正式实施。12月3日，上海市金融服务办公室、上海保监局联合召集全市17个区县金融办(局)负责人和在沪各保险机构负责人，召开贯彻落实《实施意见》的会议。推进个税递延型养老保险试点的进程，正如火如荼进行中。

　　某大型保险公司上海分公司内部相关负责人告知笔者，《实施意见》已经开始落实。上周，包括上海保监局局长在内组成的队伍前往几家大型保险公司调研征求意见。

　　上海各家险企对此保持着密切关注，有业内人士向笔者表示，国寿、太保、平安、泰康等大型险企，尤其很多市场份额比较大的中资险企，早在两三年前便已开始对个税递延型养老保险项目进行相关筹备。

　　“早在2012年上海就已经在做前期准备，各家公司基本上都会进行例如人员培训、储备工作等，关键是培养一批准客户。等政策一旦落地，相关计划便可推出。”某保险公司上海分公司内部相关负责人对笔者表示。

　　尽管此次将时间表规划在2015年年底前，但具体项目步骤的时间规划与安排尚且是未知数。

　　“据我判断，保险业内从公司和市场的角度基本已经做好包括技术、后台方面相关程序的各种准备，但税延问题不单涉及到保险监管部门，还要参考到时候个税调整的具体意见和数据，包括其他相关委办局的协调。现在关键就是税收政策的落地，具体上半年推出还是下半年，要等待该方案出台。” 某资深业内人士向笔者透露。

　　业内资深人士对笔者分析，鉴于个税递延型养老保险的含义，即指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳税款，意味着当期税务部门的税源将有部分减少，而税款会在未来领取保金时缴纳，这就涉及到不同任期的税务部门税收上的平衡问题。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏对笔者表示：“早在2011年底，上海市政府工作报告和上海保监会工作会议就提到关于个税递延型养老保险的问题，但有些涉及到全国层面的问题，在递交审批时就需要考虑。从文件出台到落地有一个过程，可能会受到很多牵制，研究行业业态需要考虑到这种情况。”

　　此前曾有分析人士表示个税递延型养老保险并不适宜在上海试点并进行全国推广，缘由在于不同地区的地税水平不同，收入水平不同，上海的试点无法对落后地区的推广起到借鉴作用，且政策利好向发达地区的倾向不利于人才向落后地区的输送，从而建议用个税抵扣的方式代替个税递延，不仅方便测算，操作也更简易便捷、简单透明，也可减少不同地区之间可能因“不平”心理从而产生的摩擦。

　　而也有不少业内人士向笔者表示，不妨先做试点聊观成效。

　　“个税递延型养老保险的问题影响最多的就是税收，可以实施看看结果如何，税务和财政部门有何影响，税收会流失多少。既然已经炒了这么多年，也拿出了这么多方案，到底老百姓对养老产业的推动作用有多大，消费者买不买账，不如交给市场去检验。”某资深业内人士如是向笔者说道。

　　慧择提示：综上可知，上海个税递延养老试点有进展，然而要彻底贯彻落实尚需时日，而且该试点并不适合在全国推广。此外要想成功的推广个税递延型养老保险，政府还需积极努力。