住建部回应全国住房公积金制度改革建议

　　【摘要】住房公积金是我国住房制度的重要组成部分，在我国1990年代的住房改革中起了关键的作用，但当前却面临着日益增多的争议甚至否定，政府也在积极考虑对其进行改革。据报道，近日，住建部回应全国住房公积金制度改革建议。

　　建议1：统一缴存比例基数
　　弊端:“缴存标准不一，缴存规定不合理”。目前，不同单位的住房公积金缴存基数和比例存在较大差距，这导致低收入职工每月实际可支配收入下降。
　　建议:统一公积金缴存比例，消除事业单位、国企、私企间的差距。同时，广州市政协委员曹志伟建议，同一个市对由财政拨款计发工资的职工，按行政级别分级统一其住房公积金缴存基数。

　　建议2：健全信息公开制度
　　弊端:“用途单一，提取难，套现业务形成地下产业链。”由于大部分城市的住房公积金使用面窄，缴存者无法便利使用公积金，导致违法套现住房公积金业务形成地下产业链。
　　建议:住房公积金管理中心定期(每季度或半年)公告，公积金的相关情况。在提取公积金过程中，建议资金直接通过电子划账与住房、医疗、教育相关机构对接，最好与五险一金实现一卡通来缴存和支付，以避免发生缴存人违规套取公积金现象。

　　建议3：允许直系家属使用
　　弊端:“提贷门槛高，受惠人群少，住房公积金成‘劫贫济富’工具。”比如购房需先付齐首付才可提取、退休后贷款需五年内还清等，使得大部分低收入人群无法满足最低提取条件，造成富人优先用了穷人的钱低息贷款购了房。
　　建议:降低住房公积金提、贷门槛，简化提、贷条件，扩大使用范围和受惠人群。比如允许提取公积金交首期房款；覆盖至个人和家庭成员的住房、医疗、教育三大领域；允许直系家庭成员亦可使用。同时，简化提取公积金作为房租时的手续。

　　建议4：将公积金改为工资
　　弊端:“同五险一样，住房公积金闲置资金比例高，使用率低。”数据显示，2012年广州住房公积金滚存结余881.95亿元，是当年总支出(263.17亿元)的3.35倍。
　　建议:探索将住房公积金改为住房免税工资或补贴，实行账户电子化管理，从而实现足不出户提取公积金。

　　建议5：收益金额归缴存者
　　弊端:“公积金保值增值能力低；增值收益上缴财政，损害缴存人利益。”
　　一直以来，公积金年利率(2012年当年缴存利率为0.4%，上年结转利率为2.85%)低于银行存款利率(一年定期存款利率为3.00%)。增值收益分配方式也侵害了缴存者的利益。2012年，广州市公积金理财增值收益达28.06亿元(含缴存者的利息17.12亿元)，其增益率为3.78%，仅比中国银行当年居民一年整存整取的利率高0.78%，且远低于广东省城镇职工基本养老保险结存资金(1000亿元)入市后6.73%的增益率，也低于银行贷款基准利率6.00%。
　　建议:将住房公积金市场化运营，并赋予缴存人投资选择权，提高增值收益率，收益金额归缴存者所有。

　　建议6：让各地资金互动起来
　　弊端:“公积金缺乏统一的管理机构，各自为政，加剧了公积金管理的混乱。”全国有大大小小600多个公积金系统，相互之间的信息互为孤岛，各个城市的提取率却相差甚远，仅广州和深圳就相差近一倍。
　　建议:在全国、至少在同一个省份范围内加强公积金的统一管理，让各地管理系统和资金互动起来，人员流动不影响公积金的继续缴存，需求小的补贴需求大的地方，“这样可以一方面减少风险准备金的结余；另一方面，将减少的结余额用来贷款，也可增加公积金收益率。”

　　慧择提示：综上所述可知，近日，就广州市政协委员曹志伟今年10月17日提交的《关于推动全国住房公积金制度改革的建议》，住建部进行了书面答复。住建部表示，针对广州市政协委员曹志伟列举的六大弊端及提出的相应建议，目前正在修订公积金管理条例。