土地改革总体框架方案最快年内出台

　　【摘要】现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。据报道，土地改革总体框架方案最快年内出台。

　　临近年底，土地改革的推进速度正在加快。媒体人获悉，土地改革的总体框架方案已接近完成，最快可能在年内出台。据悉，该方案由国土资源部牵头、多个相关部委参与制定，目前已经过多轮讨论。

　　同时，征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等三项改革的试点文件也已基本成型，有可能与土改总方案同时发布。上述三个领域，是土地改革整体框架之下的三项重点改革领域。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也在近日的“粮食安全学术研讨会”上透露，农村集体经营性建设用地入市改革试点方案正在按照相关程序报批，有望在今年年内或明年年初出台。

　　由农业部牵头制定的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》日前出台，主要涉及农用地部分。与之不同的是，即将推出的上述四份文件更加注重农村集体建设用地的改革，受外界关注程度较高，并被认为可能在关键领域取得突破。

　　农村集体建设用地改革，主要涉及国家对农地的征收、农村集体建设用地的利用以及农村宅基地的处置三个部分。十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　专家指出，上述三个方面的改革彼此关联，必须同时推进，协调试点。其中，由于涉及到地方政府的财政收入和土地处置的主动权，征地制度改革的推进最为关键，其试点方案可能取得突破。

　　据了解，尽管外界对试点颇为期待，但涉及到一些原则性的条款并不会被突破。如禁止城市人口赴农村购买“小产权房”的“红线”仍将存在。

　　据悉，若上述改革方案能够尽快出台，那么最快在明年初就将安排土地改革的相关试点，浙江、广东等较早进行各项尝试的省份，可能继续获得试点先机。随后，与之相关的《土地管理法》等一批法律法规的修订工作也将加快。

　　慧择提示：综上所述可知，目前，土地改革的总体框架方案已接近完成，最快可能在年内出台。同时，征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革等三项改革的试点文件也已基本成型，有可能与土改总方案同时发布。