上海贯彻落实“新国十条” 推动保险业繁荣发展

　　【摘要】保险“新国十条”是保险行业的标志性文件，指明了保险业的发展方向与目标，各地区都在积极落实政策精神。据了解，为进一步贯彻落实“新国十条”，上海出台了相关实施意见。

　　11月25日，上海市政府正式发布《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出上海贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）总体要求、重要任务及政策措施，并明确时间进度安排。了解到，《实施意见》分为7大部分共28条，并梳理明确了6大类33项重点工作作为附件。

　　《实施意见》既涵盖“新国十条”的各项重点工作，又突出上海自贸试验区和上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的要求，力求在保险改革创新和扩大开放方面先行先试。包括加快筹建保险交易所，推动形成区域性再保险交易、定价中心；研究建立航运保险产品注册制度；推动自贸试验区内保险资金跨境双向投融资试点；在自贸试验区推进保险监管制度创新；打造自贸试验区国际保险创新平台；推动建立保险资金运用中心等。

　　《实施意见》既体现支持现代保险服务业发展的大视野，又努力体现上海特色，提出开展有上海特色的大病保险工作，支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老保险业务；在涉及公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全、实习安全领域，探索开展强制责任保险试点；鼓励保险资金利用债权、股权投资计划方式，支持重大基础设施、保障性安居工程、智慧城市建设等民生工程和重大工程等。

　　《实施意见》既立足高起点、比肩全球，又着重基础服务体系建设，突出地方政府在营造环境方面的作用，提出建立支持保险业发展的工作机制；推动上海保险业信用环境建设；优化本市保险行业法治环境；建设保险人才资源高地；加强养老产业用地保障；鼓励政府以多种形式购买保险服务；加强保险宣传教育；防范化解保险业风险等。

　　《实施意见》确立了上海保险业的发展目标：到2020年，基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，发展成为国际保险中心，上海地区的保险深度达到6%，保险密度达到7300元/人。

　　上海市金融办主任郑杨表示，为进一步加快上海国际金融中心建设，服务上海经济社会工作整体布局，在中国保监会的指导下，上海按照“新国十条”对于保险业的历史新定位、战略新部署和发展新要求，以制度创新作为深化改革开放的举措，坚持国际化、市场化和法治化方向，抓住上海自贸试验区先行先试与上海“五个中心”建设的战略机遇，乘势而上，在更高的层次、更深的内涵和更广的视角进一步加快上海现代保险服务业发展，积极推进上海国际保险中心和现代保险市场体系建设。

　　上海保监局局长裴光透露，目前，上海拥有财产保险、人寿保险、养老保险、健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司137家，全国保险公司中有近8成在沪设立了分支机构。在沪保险总公司50家，其中外资保险总公司27家，全国占比近半。拥有保险专业代理、经纪和公估机构367家，各类数据中心、电网销中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。在互联网金融变革的浪潮中，全国首家互联网保险公司众安在线落户上海。

　　裴光表示，上海保险市场的机构多样性、市场化程度和对外开放水平在全国首屈一指，对全国保险市场的辐射和引领作用日益增强。截至今年10月底，上海船舶保险收入已占全国的46%。截至今年6月底，保险资产管理公司受托管理资产占全国的42%，企业年金受托管理资产占全国保险业的55%。上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础。

　　慧择提示：综上可知，上海出台贯彻落实“新国十条”的实施意见，对6大类33项重点工作进行了重点部署。在实施意见出台后，上海将大力支持保险业的发展，逐步发展成为国际保险中心。