“新国十条”政策红利大 保险业要唱主角

　　【摘要】今年，保险“新国十条”出台，引起保险行业的一片叫好声。政策红利的显现，令中国保险业迎来新的发展机遇，在未来有着更为广阔的发展空间与前景。

　　保险业要唱主角、挑大梁
　　“新国十条”指出，到2020年，把保险业建设成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力的保险行业。
　　中国保险行业协会会长朱进元表示，这是对保险行业的一个规划。而保险行业规划发展的结果，要在社会的文明水平、经济的发达程度、社会的治理能力这三个方面体现出来。
　　“我们大家都说，从过去我要发展，现在变成了要我发展，保险行业发展由行业意愿上升为国家意志，这是一个巨大的变革。同时，‘新国十条’也为保险业描绘出大保险、大保障的宏伟蓝图。”朱进元认为，保险业将来在整个社会发展中要唱主角，要挑大梁，而不是当敲边鼓、拉帮套的配角。“新国十条”开启了保险业发展的新纪元，保险业迎来了发展的新春天。“更重要的是，我们关注的不仅是保险业自身的发展，而是整个国家经济社会要往前发展，社会要安定。保险业必须承担责任，发挥好作用。我们只有发挥好作用，才能够在找到自身发展定位的同时，找到和经济社会发展的互动空间。”他说。

　　积极推动制度创新
　　目前，我国主要是通过养老保障体系的三支柱——社会保险、企业年金和团体养老险、个人商业养老保险来解决养老问题。“要解决老龄化问题，一定要从制度创新上下大力气。”朱进元介绍，养老保险制度成熟的国家，第一支柱社会保险占整个养老金总数的30%，第二支柱和第三支柱合计约占70%。而在我国，第一支柱占80%，第二支柱和第三支柱很少，这已经不适合经济社会发展的需要了。所以，这次“新国十条”提出来要从税收优惠层面推动养老保险发展，实际上就是一个制度创新，当然也是保险业的重大历史机遇。
　　另外，“新国十条”将巨灾保险提上日程。朱进元认为，保险行业应该在增强全社会的安全感方面更加有所作为。在发达国家，保险补偿大概能占到巨灾损失的40%左右，但在中国，占比仍然很低。这就凸显了我国商业保险在巨灾发生时缺位的问题。
　　“发达国家之所以在巨灾保险方面能做得很好，很重要的原因就是有很好的制度安排。”朱进元指出，巨灾保险的制度安排单纯通过商业保险是不能解决的。所以，政府必须承担起巨灾保险保障人的责任，要发挥财政的支持作用。比如，很多台风、地震的保险如果单纯用商业法则，保费会非常高，必须通过财政补贴的方式降低保费；同时，还需要在税收方面给予一些优惠。更重要的是，国家应该在整个制度上予以安排。很多国家和地区在地震、台风等方面的保险都是通过制度安排强制推行的。
　　朱进元强调，从理论上讲，巨灾保险是一个不可保的风险。因此，必须由国家、社会、保险等方方面面的共同参与，发挥各自的优势，才可以把这个不可保的风险变成可保的风险，从而使巨灾保险能够做起来。

　　保险行业协会要走出去
　　“中保协作为行业自律组织，是一手托几家，一边是监管部门，一边是会员单位，而且还要面向广大的保险消费者。中保协不仅要搭建行业内交流沟通的桥梁，还肩负着保险行业与其他部门、行业沟通的职责。”对于行业协会下一步的重点工作，朱进元认为主要有以下几方面：面向业内，要做好监管部门的参谋。很多政策的解读、市场的需求，监管部门在决策时需要协会协助开展一些调查研究，中保协要承担好相应的责任。各家会员单位在发展过程中，也需要中保协吸纳、聘请高层次的人才帮助行业对政策进行解读，做深入的研究，找到行业发展和国家政策的有机结合点。
　　对广大社会公众，尤其是保险消费者来说，如何理解国家的重大政策也很重要。据介绍，这次中保协把“新国十条”和社会公众消费者有关的一些内容，做成了一个漫画读本、连环画，将张贴在各家会员单位的基层网点和各个职场，用社会公众喜闻乐见的形式，让大家了解“新国十条”，了解保险，增强全社会的保险意识。“我们要走出行业，面向各个政府部门，各级政府，这是行业协会天然的使命，也是行业协会天然的优势。中保协的职能之一就是维权，下一步，我们要加大和各级政府部门之间的互动，要把我们行业的声音传递出去，要让各级部门在制定政策时能够及时听到行业的主流声音，能够在决策当中予以合理的安排。”朱进元说。
　　中保协还将推动各地行业协会走出去，面向各级党委、政府宣导“新国十条”。朱进元表示，各级党委、政府对“新国十条”的理解程度、对保险的理解程度，直接决定了保险业未来的政策贯彻落实程度和保险业在未来社会当中的地位。“这是各地行业协会需要做的事情。当然，这是一项持续的工作，会是一个很艰苦的过程，不会一蹴而就。我们有信心在保监会党委的正确领导下，在各家会员单位的支持下，圆满完成这项工作。这项工作对保险企业、监管部门甚至整个保险行业，都是一荣俱荣的事情，我们愿意参与到这样一个伟大的改革浪潮当中，和全行业共同成长。”他说。

　　慧择提示：综上可知，“新国十条”的公布，使中国保险业发展进入新纪元。在以后的发展中，保险业要唱主角、挑大梁，并积极推动制度创新，完善社会保障体系，建立巨灾保险制度。