中国养老问题面临三大困境

　　【摘要】20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。对此，有专家预测，中国或是世界上“变老”速度最快的国家。那么面对这种情况，政府应该怎么做呢？

　　人生最大的悲哀是，人活着，钱没了！这，恰恰就是中国养老即将面临的问题。广州市民政局首次公布的2013年老年人口和老龄事业数据显示，广州户籍老年人超133万，占户籍人口16.03%。其中越秀、海珠、荔湾三个老城区老龄化已经超过20%。广州开始进入深度老龄化社会。有专家发出警告，中国或是世界上“变老”速度最快的国家。

　　无独有偶，清华大学教授杨燕绥公布的《中国老龄社会与养老保障发展报告（2013）》称，按照传统统计口径，中国将在2025年进入深度老龄社会，2035年进入超级老龄社会。不过，我国的老龄化速度正受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响，在2010年即提前15年进入深度老龄社会，企业职工养老保险在2013年后，难以维持3∶1的赡养比；可能提前20年进入超级老龄社会。

　　如今，很多人面临“未富先老”的尴尬境况。一个严峻的现实是，目前社保养老金替代率仅为40%左右，而企业年金大多数公众基本很难享受，老年生活的保障，个人自筹养老金也就成为了大多数人的主要出路。然而，目前我国养老问题却面临三大困境：

　　首先，养老金分配不公造成贫富差距。机关公务员养老水平高于事业单位，大多数国有企业员工的养老水平也要高于事业单位和私营企业员工，而事业单位要高于私营企业员工，占绝大多数人口的中小企业员工享受的是最低限度的保障水平，这进一步加大了老龄人口的养老贫富差距。

　　再者，对于大多数低收入的劳动人口，他们在年轻时往往负债累累，最主要的是房地产按揭贷款，很难让他们积累起商业性的养老资产，导致他们的养老贫困问题更加突出。

　　最后，养老金的投资管理碎片化现象严重。不仅是各地方各自为政，而且养老基金收入根本跑不赢真实的通胀水平。正由于统筹层次低，管理碎片化，不能集中资金进行再投资，进行保值增值，养老金被闲置。

　　我国正快步跑向老龄化社会，社会养老基金又存在着较大漏洞，若仅是靠延迟养老金发放年龄解决不了根本问题。一方面，延迟养老金发放年龄，对于脑力劳动者而言，会极为支持认可，但是对于身体欠佳急需早点退休的人来说将是利空。另一方面，延迟退休年龄，将会使年纪大的人退不下来挤占就业岗位，而新人又无法参加工作，使得年轻人无法充分就业。更为关键的是，就算把退休年龄延后，省下来的这点资金也是杯水车薪而已。

　　中国提前步入老龄化社会，所面对的养老问题并非无解，关键是：其一，政府部门应该加大对社会保障领域的财政投入，多拿些钱解决民生问题，而不是项目投资；国企央企可以减持部分国有资产，以及上缴部分企业红利，补充社保基金的不足。其二，让事业单位人员也参与到缴纳社会养老保险的队伍中来，可采用新人新办法，旧人旧办法的模式，这样可以增加养老保险缴纳群体的队伍。其三，社会养老保险不能光躺在银行里面生息，应该投资国债、城投债等，以争取跑赢通胀率。

　　慧择提示：综上所述可知，目前我国养老问题面临三大困境，即养老金分配不公造成贫富差距、大多数低收入的劳动人口养老贫困问题更加突出以及养老金的投资管理碎片化现象严重。面对这种情况，专业人士表示，政府部门应该加大对社会保障领域的财政投入，解决民生问题。