沭阳五举措大力推动自主创业

　　【摘要】为了实现人民群众高效就业，政府加大对创业的支持力度。据报道，近年来，江苏沭阳主要采取了五项举措大力推动各类主体在家门口创业。那么江苏沭阳主要采取了哪五项举措呢？

　　近年来，江苏沭阳秉承全方位、全领域、全激活发展理念，把创业作为发展之基、富民之本、活力之源，围绕创建省级创业型城市目标定位，大力推动各类主体在家门口创业，在全县形成了万马奔腾的全民创业热潮。

　　2013-2014年，全县新建创业培训基地2个、创业实训基地2个，创业孵化基地2个，创业示范园2个；组织创业培训8962人，培训合格率95％；新增创业劳动者1.2万人，带动就业7.1万人；新发展个体工商户5.2万户。

　　加强组织领导，完善工作机制。成立了县政府主要领导任组长的创建省级创业型城市工作领导小组。领导小组办公室下设政策落实组、个私经济组、创业就业组、宣传组、督查组。对各项创建指标进行分解细化，落实到单位，明确到人头，并纳入领导干部考察考核体系。各乡镇（场、街道）、县直有关部门也建立了相应的组织机构。依托网络、报刊、电视等平台，开展形式多样的宣传活动，宣传创业政策，弘扬创业文化，努力营造“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的浓厚氛围。

　　完善政策体系，优化创业环境。出台了《沭阳县创建省级创业型城市工作实施方案》，明确凡国家法律和法规未禁止、未限制的行业和领域予以全面开放。对在本县申请设立的合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，不受出资额限制。下发了《关于公布行政审批许可事项清理情况的通知》,加快转变政府职能，行政审批事项由原有的218项精简到目前的32项，保留事项为全省乃至更大范围内最少。同时，加强县行政服务中心、乡镇便民服务中心建设，整合部门资源，优化审批程序，做到“一站式服务、一条龙办理、一个窗口收费、一枚公章生效”。推行网上审批、并联审批等做法，切实打造审批项目最少、办事环节最简、服务效率最高的经济社会发展环境。提高优惠政策。对城乡新创业人员，自注册登记之日起，3年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费。县财政每年安排3000万元创业风险扶持资金、1000万元小额担保贷款担保资金，为符合条件的创业项目提供直接补贴、贷款贴息和保险补贴等扶持政策。去年以来，共使用创业引导扶持资金2411.73万元、发放创业担保贷款1.34亿元、减免税收6771.76万元。

　　强化技能培训，提高创业能力。在经贸学院、沭阳中专新建创业培训和创业实训基地，同时选择部分组织管理有序、生产经营规范的企业建立创业见习基地。全县新增创业培训基地2家、创业实训（见习）基地4家，期末创业培训机构达到6家，其中省级创业培训基地1家、市级创业培训基地2家。扩大创业培训范围，将大中专技职校毕业生、城镇失业人员和农村劳动力等有创业意愿的人员全部纳入创业培训范围，2013、2014年分别新增创业培训4028人、4934人，经培训后创业成功率超过60%。落实创业补贴政策，创业意识培训补贴标准为400元/人，创办企业培训和改善企业培训补贴标准均为8000元/人。2013年共发放创业培训补贴332.28万元，2014年预计使用创业培训补贴不低于500万元。

　　构建服务体系，加强创业指导。成立县创业指导服务中心，挂牌并配备专职工作人员。健全各级创业指导服务中心、创业指导服务所、创业指导服务站功能，共同搭建全民创业服务平台。加快孵化基地建设，依托沭阳经济开发区、乡镇工业集中区、软件产业园等，为创业者和企业提供生产、经营场地支持以及融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等服务。新增沭阳软件产业园、沭镇街道两个创业孵化基地，截止2014年9月，全县创业孵化基地面积达3.5万平方米。加强创业项目库建设，制定了《创业项目管理暂行办法》，进一步完善了创业项目评估依据、项目运作模式、市场可行性分析、技术分析、财务分析和风险分析等环节。全县创业项目库总量达到154个，近两年新入库项目增幅30%。

　　健全考核体系，确保工作落实。根据省级创业型城市创建标准，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，建立健全了二十方面的具体实施细则，把全面提升创业参与率、增长率、贡献率和满意率作为创建工作的着重点。出台了《沭阳县创建省级创业型城市考核办法》，加大创业活动成果、帮扶创业效率和带动就业成效等指标的考核力度，召开创建联席会议10次，创建工作情况通报7期，及时总结了创建工作经验，分析和解决创建工作中出现的问题。县政府每年召开一次总结表彰大会，表彰在创业型城市创建、服务创业中的先进单位和个人。宣传部门开展了形式多样的创建宣传活动，宣传创业扶持政策和创业典型，弘扬创业文化，倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，树立创业光荣、致富光荣的创业理念，营造“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的浓厚创建氛围。2013年成功评选10名“巾帼创业之星”、10名“网上创业之星”、10名“创业先锋”、100名“三来一加”优秀经纪人。

　　慧择提示：综上所述可知，江苏沭阳主要采取了五项举措大力推动各类主体在家门口创业，即加强组织领导，完善工作机制、 完善政策体系，优化创业环境、强化技能培训，提高创业能力、构建服务体系，加强创业指导以及健全考核体系，确保工作落实。