政府积极参与 推动科技保险试点工作稳步向前迈进

　　【摘要】当今社会，经济发展迅速，各行各业竞争逐渐激烈，科技创新成为企业发展新动力。而发展科技保险政府支持是关键，下面是具体情况。

　　“当前，世界经济深度调整，复苏的进程艰难曲折，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，加快推进以科技创新为核心的全面创新，既是当前经济走出困境的必由之路，也是未来经济行稳致远的根本保证。”天津市市长黄兴国在本月天津夏季达沃斯论坛上表示，政府在推动创新方面还将有更多的举措，包括营造宽松的创新环境，发展创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持创新。

　　众所周知，目前中国经济已经进入新常态时期，也即是迈向高效率、低成本的新一轮稳态过程，经济发展的关键词已经从高速增长变为创新驱动、结构调整和转型升级。而增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，则是推动经济持续健康发展关键因素。但从目前的情况来看，由于科技创新风险大、融资难，又缺乏激励机制，企业普遍对创新动力不足。如果出现事故，又没有及时的科研经费追加，不仅研发进程会中断，影响研发成果的预定市场销售计划，而且可能使企业永远失去即将到手的市场机会。对于科技企业而言，一旦遭遇风险，所面临的不仅仅是财产、利润损失，甚至可能是破产关门的灭顶之灾。能否有效破解这一难题，关系到实施创新驱动战略、增强经济发展后劲大局。发达国家的经验表明，建立科技创新多元化贷款风险补偿机制、风险投资补偿机制和保险补偿机制，能有效缓解企业面临的科技创新窘境，推动发展科技创新提高社会生产力。

　　就保险补偿机制而言，早在多年前，保监会就与科技部密切合作，在地方政府和保险机构的积极参与下，积极推动科技保险试点工作稳步向前迈进。2010年3月，在总结试点工作基础上，两部委联合下发《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》，全面推广科技保险业务，帮助企业规避风险。据了解，科技保险主要通过保险手段分散风险，当科技企业和科研机构因风险而导致财产、利润或科研经费损失时，或其股东、雇员等的财产、人身因现实伤害而需承担各种民事赔偿责任时，由保险公司给予保险赔偿或给付保险金。以全国首批科技保险试点城市重庆为例，其科技保险已逐步走出自己的模式，现在已经有包括关键研发设备险、高新技术产品出口信用险等在内的20多种科技保险产品。重庆的长安福特就曾因一项新产品研发失败，得到过保险公司100多万元的创新损失赔偿。

　　毫无疑问，作为新生事物的科技保险，有效降低了高新技术企业在生产、研发、人员、贸易链、信用链等方面的风险，使多家高科技企业从中获益，科技保险也由此受到越来越多地方政府的重视。像北京、天津、苏州等试点城市早在2007年就实行对参加科技保险试点企业的保费补贴支持政策，最高可以达到50%的比例，实现了科技企业与保险业“多赢”。东莞松山湖高新区作为全市唯一的科技保险试点区域，为推进科技企业勇于创新，不仅设立科技保险专项经费，对参保企业保费按1∶1的比例进行补贴，而且园区参保企业首年最高可享实际支出保费60%的补贴，最高获补20万元。

　　近日武汉市就启动2014年度科技保险费补贴项目申报工作，按照《武汉市科技保险费补贴资金使用管理办法》，在武汉地区注册的国家高新技术企业、高新技术产品登记备案企业、科技园区及科技企业孵化器内科技型企业，只要具有良好的信誉，拥有自主知识产权，具有较强的创新性和较高的技术水平，近三年内无不良信用记录的企业，并已与保险公司签订科技保险保单的均可申报。补贴险种主要为经国家科技部、保监会批准的科技保险险种，包括企业研发责任险、关键研发设备险、研发营业中断险、专利险、产品责任险、产品质量保证险、环境污染责任保险、关键研发人员团体健康险及意外伤害险、出口信用险、贷款保证保险、项目投资损失险、出口信用风险全覆盖险及其他技术创新类融资险。今年申报的科技保险费补贴范围为，2013年7月1日至2014年6月30日期间企业购买科技保险缴纳的保费以及2014年度出口信用风险全覆盖险保费。

　　科技保险的发展，有效分散和化解了高新技术企业创新风险，提升了企业自主创新能力，支持了国家自主创新战略，同时也为保险业的发展拓展了新的空间，日益成为科技界与保险界共同创新、融合发展的新舞台，得到了社会各界的广泛关注和认可。

　　不过，目前我国的科技保险发展还存在着不少亟待解决的问题，除了高新企业的风险意识不强，对科技保险的认识程度不高外，有的地方虽然制定了对科技保险企业的保费优惠政策，但资金补贴不到位的情况时有发生。此外，科技保险的险种服务目前还主要集中在产品生产阶段，真正针对产品前期研发阶段的保险服务还很少，难以满足高新企业多层次避险要求。

　　对于发展科技保险，业内专家普遍认为，应继续采取“政府引导商业运作”的模式，尽快形成多方合力共同推动科技保险发展的格局。一方面，要大力宣传科技保险，提高全社会对科技保险的认知程度，让高新技术企业真正认识到科技保险在管理风险、分散风险中的重要作用，进而促进潜在的科技保险需求转变为现实的投保行为。另一方面，商业保险机构要与各地政府形成合力。地方政府牵头并制定政策，尤其要将优惠政策、补贴措施落实到位；保险机构要推进产品创新，设计出有针对性和适应性更强的科技保险产品，为科技创新提供多样化的险种和优质的服务，与地方政府一起共同调动高新技术企业的参保热情。值得注意的是，保险机构为高新技术企业提供保险保障的同时，自身会积聚大量的科技风险，如何有效化解对高科技行业的承保风险，这对保险机构来说是一个挑战，更是一个系统性的风险管理工程。只有通过科学严密的内控体系，才可能变承保风险为企业发展能量。

　　慧择提示：通过以上描述，我们可以得知，我国正在积极推动科技保险试点工作稳步向前迈进。而在科技保险发展过程中，政府支持是关键，需要地方政府的积极参与和帮助。