科技保险发展进程屡受阻碍 财政补贴不可或缺

　　【摘要】当今社会，我国科学技术不断得到发展，但企业科技创新能力相对较弱，时刻面临着各种风险。为此，我国正在大力发展科技保险，合理分散科技企业创新风险。

　　创新风险得以分散
　　所谓科技保险，即对科技企业或研发机构在研发、生产、销售、售后以及其他经营管理活动中，因各类现实面临的风险而导致科技企业或研发机构的财产损失、利润损失或科研经费损失等，以及其对股东、雇员或第三者的财产或人身造成现实伤害而应承担的各种民事赔偿责任，由保险公司给予保险赔偿或给付保险金的保险保障方式。
　　西安理工大学经济与管理学院教授薛伟贤分析指出，科技保险推广是全面促进科技与金融相结合的一项重大举措，目前已经对众多科技企业的持续快速发展产生了积极作用。其中，人身险如医疗险和健康险能够吸引高技术人才和管理人才加入企业、稳定研发团队和高层管理梯队。财产险能为关键研发设备、最终产品质量和专利获取提供物质保障，有助于保证研发实验过程的连续性和完整性。
　　事实上，早在2010年3月份，保监会、科技部就联合下发了《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》，开始在全国范围推广科技保险。同年12月份，科技部又联合中国人民银行、保监会、证监会、银监会发布了《促进科技和金融相结合试点实施方案》，号召创业投资机构、银行、券商、保险公司、各类科技金融中介共同搭建支持科技创新的金融平台。
　　据悉，目前平安产险研发的科技保险包括企业财产险、营业中断险、企业关键研发设备险、产品责任险、雇主责任险、产品研发责任险、环境污染责任险、董事会及监事会高级管理人员职业责任险、产品质量保证险、小额贷款保证险、高管人员和关键研发人员团体健康险和意外险、特殊人员团体意外险和重大疾病险、项目投资损失险。

　　科技保险发展进程屡受阻碍
　　相关数据显示，在试点过程中，企业对科技保险的认识水平越来越高，科技保险发展速度较快，保费收入稳步上升。与此同时，政府财政补贴也不断加大，引导力度逐渐加强。
　　另据重庆大学保险与社会保障研究中心主任黄英君透露，从试点城市发展情况看，北京、天津、重庆和无锡市政府比较重视试点工作，政府扶持力度较大，保险业务发展较好。例如，北京市科委成立了科技金融促进会，做好保险公司和科技企业之间的交流沟通；天津市和重庆市分别指定天津市高新技术成果转化中心和重庆市生产力促进中心作为科技保险的专门服务机构，负责其补贴资金申请和审查等工作；无锡市则将财政补贴资金提高至200万元，有力促进了科技保险业务的迅速发展。
　　然而，中国平安的相关负责人却认为，我国科技保险发展取得突破性进展的同时，也存在两方面问题。一方面是地方补贴政策差异较大，目前各试点地区关于科技保险财政配套资金的具体政策办法存在差异，对科技保险保费的补贴情况不尽相同，因而仍有部分科技企业处于观望状态。另一方面是科技保险产品开发较慢，科技企业风险有其自身的特殊性，虽然已开发出了一批新险种，但由于科技领域风险范围广，现有的险种结构尚不能满足科技企业的全面需求，科技保险工作还未能全面深入企业发展的所有环节。
　　目前从全国范围来看，投保科技保险产品种类有限，总体销售规模偏小，企业参保率低下，产品销售不均衡，综合赔付率较高，所起的作用还十分有限。

　　科技保险财政补贴不可或缺
　　谈及未来如何实现科技保险的广阔发展，黄英君直言：“科技保险的顺利开展离不开政府支持特别是财政补贴，应该实行政策性科技保险制度，虽然政府对科技保险进行财政补贴的重要性已经得到理论界的普遍关注，但具体的补贴思路尚未形成。”
　　中国平安的相关负责人则强调，须建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制，针对科技领域风险特点，大力开发新险种，在科技型中小企业自主创业、并购以及战略性新型产业供应链等方面提供保险支持。此外，由于不同地区的企业对于科技保险产品的需求具有显著的差异性，因而要认真分析保险需求的地域差异，有针对性地开展产品创新和推广。值得注意的是，创新科技风险分担机制对于科技保险的进一步发展也十分关键。中国平安的相关负责人认为，保险公司应与担保公司等金融机构共同参与重大科技项目的风险管理工作，与银行等金融机构一起创新科技风险管理机制与服务，为科技企业特别是科技型中小企业提供融资、担保方面的支持。
　　此外，保险公司还应积极探索保险资金支持科技发展新方式，研究保险资金支持国家高技术产业发展的机制和措施，探索保险资金参与国家高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新型产业的培育与发展、创业投资以及国家重大科技项目投资的方式、方法。

　　慧择提示：通过以上描述，我们可以得知，科技保险的发展能够分散企业创新风险。但是，我国科技保险发展进程屡受阻碍，财政补贴不可或缺。