徐晓波：未来保险业可为城镇化提供资金约80万亿

　　【摘要】随着社会经济的快速发展，保险行业的不断繁荣，保险业对各行各业的作用越来越凸显。近日，据了解，国家发改委财政金融司副司长徐晓波表示，未来，保险业可为城镇化提供资金约80万亿。

　　昨日，发展改革委与保监会在中国政府网谈加快发展现代保险服务业，保监会政策研究室主任熊志国，发展改革委财政金融司副司长徐晓波共同回答了网友提问。

　　长期股权投资4738亿元
　　徐晓波认为保险业要成为经济提质增效升级的重要动力，为提升国家经济治理水平服务。一是提高金融系统资源配置效率。2013年底，我国保险业总资产8.9万亿元，不到金融业总资产的6%。金融系统资源配置效率仍有较大空间；二是促进经济结构优化升级。我国保险业增加值占GDP的比重约为0.4%，美国是2.8%；三是为城镇化建设提供长期稳定的资金。据相关测算，我国保险业未来共可以为城镇化提供资金约80万亿元。
　　近年来，随着保险业的快速发展和保险资金运用领域的不断拓宽，保险资金的作用和影响力不断扩大。保险机构已经成为债券市场第二大机构投资者，资本市场长期资金的重要来源和基础设施投资的重要资金供给者。
　　熊志国披露了一组最新数据：截至2014年6月末，保险业总资产9.4万亿元，资金运用余额8.6万亿元。其中银行存款2.6万亿元，占比29.8%，债券3.6万亿元，占比41.5%，证券投资基金3844亿元，占比4.5%，股票4205亿元，占比4.9%。长期股权投资4738亿元，占比5.5%。投资各类基础设施注册金额7740亿元。
　　近年来，保监会发布了一系列保险资金运用新政策，不断推进市场化改革。拓宽投资领域。比如放宽了股权和不动产等投资范围，增加了创业板股票、金融产品等可投资品种；推进基础设施债权计划产品注册制改革。2013年产品发行规模超过过去7年总和，显着提升了产品发行效率，有力支持了国家基础设施建设和民生工程；实行大类资产比例监管。简化减少监管比例，基本做到“一个文件管比例”。切实转变监管方式。大幅度减少审批，把监管重心放在事中事后监管。这些改革举措，激发了市场活力，释放了改革红利，2013年保险资金投资收益率5.04%，创4年来最好水平。

　　险资资金运用未来突破有三大方面
　　《意见》在上述市场化改革实践的基础上，提出了进一步推进保险资金运用改革、发展和创新的主要方向和原则要求。熊志国认为《意见》的突破和创新主要是三个方面：
　　一是凸显了保险资金长期投资的独特优势。长期以来，保险资金长期资金的价值没有得到应有的体现，出现了“长钱短配”，以及与实体经济结合度不高，链条过长，低效配置等问题。《意见》专门提出要“创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率”，就是要发挥保险资金独特优势，促进保险资金直接投资实体经济的规模更大、方式更多、链条更短、效率更高。
　　二是拓展了保险资金运用发展新空间。《意见》明确提出，鼓励保险资金通过股权、债权、基金、资产证券化等形式，支持养老、健康医疗、科技型企业、小微企业、战略性新兴等产业发展、支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程建设。《意见》还提出要促进保险资金运用与货币市场、资本市场等协调发展，研究制定投资创业投资基金，拓展境外投资范围等。这些新的内容和表述，极大地丰富了保险直接投资的领域和方式，拓展了保险资金运用发展空间，翻开了新篇章。
　　三是支持了保险资金管理公司的机构和业务创新。在机构创新方面，《意见》明确提出，鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，稳步推进设立基金管理公司试点；在业务创新方面，允许设立夹层基金、并购基金、不动产基金等；探索投资和发起设立资产证券化产品等。这些创新政策，为保险资产管理机构健康快速发展注入新的活力。
　　个人税收递延型养老保险试点启动尽量往前走
　　“现在按时间表和路线图，个人税收递延型养老保险试点将在2015年内启动，根据工作的需要，几个部委都在加强合作，尽量的往前走”，熊志国说。
　　商业保险产品灵活性较大，可根据参保群众的经济条件、风险偏好和实际需求等提供不同的产品。比如，商业养老保险可实现养老金终身年金化领取，并可以锁定养老金用途，有效应对长寿风险。商业健康保险包括医疗、疾病、护理、失能收入损失保险等多个类别，可以满足人民群众多样化、个性化的保障需求。
　　关于责任险和再保险市场发展的许多情况，都是首次披露。
　　关于责任险，熊志国介绍，试点启动以来，范围和领域不断扩大，试点省市从最初的4个扩展至28个，试点领域涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个领域，参与试点的保险产品从初期的4个发展到目前的20余个，国内各主要财产保险公司都加入了试点工作。2013年，环境污染责任保险签单保费1.93亿元，为9322家(次)企业单位提供保险保障128.48亿元。
　　入世以来，随着我国改革开放的不断深化、经济社会的快速发展、保险市场的发展壮大，我国再保险市场得到了较快发展。再保险市场体系初步确立。再保险市场规模稳步增长，2013年达到1238亿元。再保险市场主体稳步增加，目前已有8家中外资专业再保险主体。境外约有200多家离岸再保险人接受我国保险业务。初步形成了以中资再保险公司为主、外资再保险分公司为辅、离岸再保险人为补充的再保险市场体系。

　　慧择提示：综上可知，保险资金对长期股权投资4738亿元，对其它产业的投资比重也非常大，未来，保险业将是推动城镇化发展的重要力量之一。但是，险资资金运用未来突破还有三大方面。