住房公积金制度将覆盖农民工 面临问题障碍需解决

　　【摘要】众所周知，“五险一金”中的“一金”就是指住房公积金，而随着人们生活水平的逐渐提高，我国人民对社会各项福利及保障的要求也逐渐提高。据了解，国务院表示住房公积金制度应覆盖到农民工，但农民工住房公积金需吸取养老金的前车之鉴。

　　国务院会议日前表示：住房公积金制度实施范围将逐步扩大到农民工。目前，各地正在积极探索具体做法。笔者在调查中发现，解决这一问题还要跨越不少障碍。农民工缴纳公积金面临的难题在于：农民工流动性大，用公积金贷款买房后，又更换工作地点或单位，导致断缴公积金；而目前只有部分省市允许公积金异地提取和使用。一些农民工更青睐回老家盖房。(8月10日中广网)从理论上而言，住房公积金覆盖到农民工是好事，可以藉此扩大公积金保障范围，促使劳动力的待遇更加公平，并能支持农民工贷款买房，加快城镇化的进程。不过，现实远比理想残酷，农民工缴纳公积金存在诸多制度性牵绊，一时很难落实下去。

　　农民工最典型的特征就是跳槽频繁、流动性大，经常随着地域工资差异而四处奔波，很难在一个地方长期稳定下来，造成大部分农民工不愿意缴纳五险一金，皆因跨地区续存难以保证，且领取受到各种限制，手续异常繁琐，吃亏太多了。事实上，养老金就是前车之鉴，由于各地养老金制度不一，形成碎片化的管理状态，农民工一旦选择去异地打工，往往无法办理转移手续，只好选择退保，且只能拿回自己缴纳的部分，损失太大。地方政府亦出于地方利益考虑，对养老金的领取设置了种种条件，以限制资金外流，养老金很难跟人走，导致农民工缴费率低、缴费意愿普遍不高，成为被忽略的群体。同理，农民工的住房公积金也受到类似情况的影响，如果不吸取养老金的教训，就会异化成第二个养老金，农民工将再次沦为被制度掠夺的对象。因此，在实施住房公积金覆盖农民工之前，理应先完成相关制度建设，建立全国统一的转移领取标准，禁止地方政府人为制造障碍，侵犯农民工的合法利益。

　　年初国务院公布了“建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见”，农民工的养老金跨地区转移也在政策上得到保证，但还需要时间来落实，最关键则是要打破地方利益的制约。因此，农民工住房公积金亦要采取顶层设计，制定进度时间表，防范地方政府拖延和形成掣肘，确保农民工能够依法依规领取使用住房公积金。

　　而且，目前各地住房公积金的管理使用方面，均存在着许多问题，非法挪用、滥用、贪腐等丑闻不断，住房公积金甚至变成有些部门的唐僧肉。因此，需要警惕农民工的住房公积金亦遭遇此下场。至于在具体使用方面，亦要考虑到农民工的实际情况，拓展住房公积金使用范围，鼓励农民工优先以公积金支付房租，等条件成熟后再买房，或者回家乡盖房，以免住房公积金长期沉淀，遭到无端浪费贬值。

　　慧择提示：通过以上描述，我们可以得知，由于各种原因，大部分农民工不愿意缴纳五险一金，农民工住房公积金制度一时很难落实下去。为了更好地实施，农民工住房公积金需吸取养老金的前车之鉴，确保农民工能够依法依规领取使用住房公积金。