加强宣传规范管理 让企业主动参保污染责任险

　　【摘要】近年来，生活环境日益恶劣，各种疾病的发病率明显上升，为此需要加强环境治理，而企业也要承担相应的责任。为此，企业需要提高环境保险意识，参保污染责任险为造成的污染负起责任。

　　当前，基层环保部门在推进环境污染责任保险过程中遇到了一些问题，如企业投保污染责任险意识不强，对不参加环境污染责任险的企业缺少强制手段，企业不主动配合等。对此，基层环保部门在工作中应正确认识环境污染责任险这项工作的特点，通过宣传、规范管理等手段提升企业参保意识，让企业主动参保环境污染责任险。

　　一是认清环境污染责任险的重要性。当前，我国环境问题突出，环境污染侵权赔偿事件时有发生。然而，由于环境污染造成的损失往往巨大，造成环境污染的当事人常常难以足额赔偿损失，使得受害人无法得到应有的赔偿。因此，环境污染责任保险是治理环境污染的一项重要内容，通过污染责任保险，可以让保险公司与排污企业联合起来共同应对环境污染。排污企业购买保险之后，保险公司会对其进行监督，促使其采取安全措施进行生产活动。这是推动企业参保污染责任险的基础，也是基层环保部门宣传企业主动参保的重要内容。

　　二是依法推进环境污染责任险工作。2007年，原国家环保总局和保监会联合印发了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，启动了环境污染责任保险政策的试点。2013年2月，两部门联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，强调涉重金属企业等3类环境高风险行业需要强制保险。新修订的《环境保护法》第五十二条规定，国家鼓励投保环境污染责任保险。由此可见，除已有的法律法规规定的环境污染强制责任险之外，我国相关政策是鼓励企业自愿购买环境责任保险的。因此，在强制推行污染责任险之外，让企业主动投保显得更为重要。

　　三是加强对污染责任险的规范管理。我国在规定实施强制责任保险的同时，还有一些金融、信贷、审批等方面约束的配合。一些地方性法规或地方政府出台的规范性文件，细化了强制责任险的相关规定，如投保期间未发生环境污染事故的企业，对续保的保险费给予一定优惠；对未按照规定做好环境污染防治措施，且投保期间发生环境污染事故的企业，续保费率进行上浮调动等。一些地方规定也进行了新的探索，如《江苏省企业环保信用评级及信用管理暂行办法》将企业是否参加环境污染责任保险作为一项评价指标。这些都是环境污染责任险工作规范管理的内容，也是依法推进环境污染责任险的需要。通过这些规范的管理，让企业认识到主动参保的益处，对提高企业主动参保的积极性有很大作用。

　　四是提升企业参保意识。目前，我国处于调结构、转方式的关键时期，发展方式要从过去的粗放型向集约型转变，要从高开采、高消耗、高排放、低利用向资源节约和环境友好转变。因此，要制定激励性政策，促进高环境风险企业主动投保环境污染责任险；通过制定约束性政策，倒逼高环境风险企业投保环境污染责任险。同时，新修订的《环境保护法》明确了环境公益诉讼，扩大了民事诉讼主体范围，也提升了普通公众向企业要求污染赔偿的意识。可以预见，将来的污染侵权赔偿案件会逐步增多，赔偿金额也会逐渐增大。因此，环保部门在执法过程中，应当根据环境政策形势变化，加强对排污企业污染责任险的宣传和赔偿风险预期的宣传，提升企业参保意识。

　　慧择提示：通过以上描述，我们可以得知，让企业主动参保环境污染责任险，需要企业认清环境污染责任险的重要性。而政府要依法推进环境污染责任险工作，提升企业参保意识。