社保的改革完善应注重顶层设计

　　【摘要】随着社会的不断发展，政府也在不断完善社会保险制度。为确保社保能充分实现保障功能，为广大群众提供充足保障，全中国展开了社保调研工作。下面小编就为您介绍相关具体情况。

　　财政部驻北京财政监察专员办事处6月30日发表名为《把准检查脉搏 助推社保改革》的文章，表示将深入剖析影响社保政策执行和基金运行的主要因素，从促进改革、加强顶层设计的角度提出政策建议。

　　据媒体人了解，全国性的社保基金调研正在进行，调研承担着为规范中央各项保险政策的顶层设计提供依据的责任。

　　上述文章表示，开展全国社保检查调研工作，对于摸清基金家底、了解政策执行、完善管理制度具有重大意义。

　　文章提出四方面的工作重点：一是突出基金可持续性分析，包括分析可支付能力、分析人口结构变化和分析潜在风险。二是突出政策公平性分析；三是突出基层现实情况反映。四是突出改革顶层设计建议。

　　针对改革顶层设计建议，文章提出：一是发挥财税职能，增强基金可持续性。完善现行税收政策，健全财政支持机制，为社保基金可持续性运行提供资金保障。二是提升养老保险统筹层次。建议尽快实施基本养老保险全国统筹，在全国范围内实现制度运行规范与监管的统一。三是建立基金运行预警机制。整合现有信息系统，实时监测反映基金运行的重要指标，发现异常及时进行预警。

　　在6月25日，审计署发布了中央部门2013年审计情况报告。报告显示，社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄，近年投资收益欠佳。2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元。

　　报告还指出了社保基金会的几处问题：2013年底，未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备，因而少确认了减值损失103.02亿元；在2013年因为未能及时将港币结汇成人民币，因港币贬值损失了约0.93亿元；以及在与其他机构办理协议存款时少收了1.69亿元的利息。

　　慧择提示：综上所述，随着全国性社保调研工作的展开，对于社保的改革问题也开始进行深入剖析。《把准检查脉搏 助推社保改革》文章对社保基金的发展和顶层设计的改革提出了相关建议。