社保基金需管好用好

　　【摘要】我国人口老龄化社会加剧，对养老金的支出压力也越来越大，这就需要社保基金的支持。但是，相比社保基金的保值增值，“安全”问题更为重要，只有用好管好社保基金，才能更好地满足国人对养老金的需求。

　　审计发现，由于管理不当，社保基金会基金和存款管理方面减少收入、损失、亏损达到175亿余元。其中包括部分协议存款办理不规范，致使利息收入减少1.65亿元；对减持H股收入获得的港币资金未及时安排使用或结汇，因港币汇率下降导致港币存款汇兑损失9287.97万元；2013年，社保基金会基金财务部在研究拟定协议存款方案时，由于决策不当，造成少收利息380万元。

　　社保基金的重要性不言而喻，他是国人的养老金、救命钱，其中不仅包括国家财政的投入和企业按规定比例缴纳的资金，更有每个参加社保人员按月从工资中扣除一部分的积累，养老保险金在各地方也被誉为是“高压线”，任何人如果贪污挪用养老保险资金，都会面临着法规制度最严厉的惩罚，也正因为如此，各地方财政无论遇到任何资金困难都绝不敢轻易打养老保险基金的主意，因为地方官员心里都清楚，一旦退休职工不能按月足额发放养老金，将会给社会稳定带来无法估量的影响和破坏，更会突破政府的公信底线。

　　早前，有媒体曝出，为了保障国家社保基金的保值增值，相关部门曾计划尝试将部分社保基金投入股市，舆论一出，当即引来舆论的一片关注和质疑，其实人们的担忧很简单，巨额社保基金投入震荡的股市，尤其是在法规制度尚未健全完善的条件下，这种投入无疑是一场赌博，能够实现增值固然值得高兴，一旦出现亏损，后果难以设想，而对于很多依靠养老金生活的退休职工而言，养老金可以不增加，但根本无法承受减少甚至“断粮”。而且人们对如何具体操作也心存疑虑，在目前养老金双轨制和腐败懒散作风没有完全遏制的情况下，需要按月缴纳养老金的人，将所缴纳的巨额养老金交到并不需要依靠社保金养老的人手集中管理和操作，制度稍有疏忽，就可能会只会减少不会增多，现在开来是一语中的，国家社保基金在短短三年时间里就“缩水”了175亿。

　　而且更让人为之愤怒和不解的是，“缩水”的这175亿元，大多还不是出在“技术问题”上，完全是人为失职造成，从审计结果就能看出，存款办理不规范，对减持H股收入获得的港币资金未及时安排使用或结汇，决策不当等原因造成损失就近3亿元。非但如此，还包括2010年到2013年，社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元，其中2013年亏损14.7亿元。此外，2013年底，社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备，少确认减值损失103.02亿元。真正属于“经营亏损”人们还能够接受，但人为原因造成的巨额亏空就不能不让人怀疑其中的“猫腻”，特别是这些数字均出于审计后的结果，如果不是开展这次“审计风暴”，随着时间的推移，很难说不会成为一笔无人认领的“糊涂账”。

　　很长一段时间来，社保基金“缺口”问题一直是人们热议不断的话题，为了“弥补”这个所谓的“缺口”，政府相关部门官员、各路专家甚至媒体舆论都没少出主意，运作投资增值，要求央企国企加大利润投入，甚至是“延迟退休”，尤其是关于推动“延迟退休”的各种报道更把社会搅和的“人心惶惶”，所有这些其实都是出于对社保基金能否持续满足养老金发放的担忧，虽然最后权威部门证实这些都不过是“传说”，国家养老金收支依然在合理范围之内。但现在看来，即便养老金收支如何合理可控，也架不住社保基金这样的“亏损”，社保基金中所占比例最大的当属养老金，笔者大致算了一下，如果按个人月均养老金2000元计算，损失175亿元，相当于875万退休职工一个月养老金的总数，也就是说超过全国十分之一退休职工一个月的养老金，被某些人的“决策不当”或“粗心大意”弄没了。

　　国家社保基金是全国普通老百姓的养老金、看病钱和各种维持最基本生活的“生存金”，既有国家经济发展的投入，更有从每一位参保人员工薪收入中“挤出”的血汗钱，人们可以容忍他的“不增值”，但承受不住他的“缩水”，更不能原谅某种“决策不当”所造成的损失，我们注意到，在审计部门发布这一结果后，社保基金会既没有官员出来担责解释，更没有谁被起码的问责追究，难道真的是“崽败爷钱不心疼”？

　　慧择提示：综上所述，社保基金关系到每个人的生病、失业、养老，其重要性不言而喻。对于社保基金，国家还需要加强管理，健全法规制度，做好安全工作。