农险调查：农业险行政审批或取消

　　【摘要】保监会或将取消对财产险公司经营农业险的行政审批，财产险公司进入农险领域的门槛或进一步降低。一边是加强监管的呼声，一边是放松管制的大势。那么，作为重要惠民政策的农险政策，能否走远呢？

　　补贴政策农民应受惠
　　更让人担心的是，尽管问题重重，但目前并没有找到很好的解决办法，并且单独依靠保监会一个部门的力量难以根除问题。而业界人士认为，农业保险政策本身是一个很好的惠农政策，只能进不能退，但是必须进一步加强监管，真正让农民得实惠，农业保险才能走得更远。
　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱认为，对保监会而言，首先得管好保险公司，其中一个重要方面就是严格农业保险的准入审批，把好农业保险经营进门关口。但是，仅仅管住准入并不够，只管好保险（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）公司也不行。
　　“有不少问题并非保险公司一方的责任，甚至主要责任并不在保险公司，如果出了问题只惩罚保险公司，难以从根本上解决问题。”庹国柱表示。不过，谁来监管农险业务中的其他参与方，尤其是政府机构和村集体负责人？这一问题必须回答且落实。
　　根据吉林已经查出的案件情况来看，农险案件绝大多数都是窝案串案，涉及到村集体负责人、政府工作人员和保险业务员等多个方面。
　　当前，涉足农业保险（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）的险企纷纷呼吁加强政府补贴力度，提高农险保额，有业内人士认为，尽管当前农险保额确实不高，农民遇灾后获得的农险补偿较低，但是在加大财政补贴力度之前，必须得确保这些补贴政策最终能让农民受惠。“我认为，财政部门有实力，也愿意支持农险政策，但现在急需解决的是补贴落脚的问题。这也是此次保监会和财政部联手深入调查农险情况的重要原因。”一位农险研究专家表示。

　　农业险行政审批或取消
　　尽管农险市场监管力度亟需进一步加大，但市场准入门槛却可能进一步降低。在政府简政放权的大背景下，保险公司经营农业险或将不再需要先通过行政审批，业界有消息说国务院或将取消保监会对财产险公司经营农业险的行政审批。
　　“中编办已经和中国保监会明确提过，财产险公司经营农业险的行政审批要取消。不过，在已公布的取消和下放行政审批项目的目录中还没有将该项目列出，因此，最终结果也可能有变。”
　　近日，一家农业保险公司内部人士向《证券日报》（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）媒体透露。不过，这一消息尚未得到保监会证实。
　　事实上，国务院今年已经取消了保险公估从业人员资格核准以及保险从业人员资格核准两项行政审批项目。“虽然目前无法确定农业险经营资格行政审批是否取消，但进一步简政放权的大趋势不会改变。”一位业内人士表示。今年以来，保监会在险资运用监管权、支持上海自贸区发展方面，都有切实的简政放权之举动。
　　与此同时，中编办相关负责人曾公开表示，简政放权与加强管理要相辅相成。项俊波在内部讲话中也强调，“放开前端”是不可逆转的改革趋势，因此，“管住后端”对于防范风险来说就变得越来越重要。而据《证券日报》（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）媒体了解，为加强对农业保险经营主体的管理，保监会正在组织制定关于农业保险承保、理赔等一系列环节的管理办法。同时，中国保险行业协会也正在制定保险（保险周刊官方微博微信:证券日报微保险）公司经营农业保险的服务标准，该标准将于年内完成。业内人士认为，采取这些措施很有必要，在放宽准入条件的同时必须切实管好各经营环节，防止“蛀虫”损害农业保险的整体运营，这也与保监会“放开前端，管住后端”的监管思路相契合。
　　值得注意的是，保监会最近一次批复险企的农业保险经营资格是在2013年11月27日，此后到目前的整整半年时间内，没有任何关于险企经营农业险的批复。这与2013年频繁批复农业险经营资格的现象形成了强烈反差。

　　慧择提示：通过以上信息我们可以知道，保监会与财政部在4省份进行的农险联合调查正在进行，农险经营中的问题逐一显露。更重要的是，目前尚没有找到真正有力的解决办法。