养老金双轨制会加大社保差距

　　【摘要】养老金双轨制改革受到了各方的关注，养老金双轨制改革一出，各方舆论就不断出现。据专家称，养老金双轨制改革会加大社保差距，影响城乡统筹发展。

　　产生于不同历史条件下的各类社会养老保险制度，在模式变迁、管理体制、资金筹措、保障水平以及养老金待遇给付等方面差别较大，呈现出明显的城乡二元“双轨制”和“碎片化试点”等特征。

　　(1)统筹方式不同，前者由财政统一拨款，后者由单位和职工本人按一定标准缴纳。

　　(2)支付渠道不同，前者由财政统一支付，后者由自筹账户支付。

　　(3)计算方式不同，前者以退休时的最高工资为基数，而后者则以职业生涯中平均工资水平为基数。

　　(4)支付标准不同，前者退休所得的替代率可达到90%以上，而后者只有40%甚至更低。因此，养老金“双轨制”使得我国两类社会保险收入的差距越来越大。比如城市职工养老保险，个人需要交纳职工月均工资的8%(企业缴纳20%)，累计缴纳15年才可以领取基本养老金。政府机关和事业单位人员，在职时个人不缴纳养老保险费，退休后直接领取退休金。

　　慧择提示：通过分析上述城乡二元双轨制的特征可知，养老金双轨制改革会制约城乡发展，加大社保差距，在一定程度上会阻碍社会保障的发展，不利于构建社会主义和谐社会。