保监会清理整顿工作分为哪几个阶段

　　【摘要】多年来，虽然中国保监会对保险中介市场从未间断过清理整顿工作，但如此声势浩大的监管动作尚属罕见。席卷全国、历时一年的保险中介市场监管整顿风暴正在袭来。那么，此次保监会为期一年的清理整顿工作分为哪几个阶段呢？

　　保监会副主席黄洪在会议中指出，我国正处在全面深化“五位一体”改革的关键时期，保险中介面临的外部环境正在发生深刻变化，市场累积的问题已经日益突出，监管滞后的矛盾开始逐步显现。从市场角度看，违法违规问题较多，风险隐患日益增加，信息化建设等基础建设薄弱，服务能力不强，专业水平不高。从监管方面看，存在监管理念、思路、制度、能力滞后等问题，不适应保险中介市场快速发展的要求。

　　据悉，保监会就此成立了保险中介市场清理整顿工作领导小组，负责统筹部署、督促落实、政策研究、重大问题协调等工作，由保监会副主席黄洪担任组长，成员包括中国保监会8个相关部门的主要负责人。

　　摸底后“清一批罚一批”
　　数据显示，截至2013年底，全国共有保险专业中介机构2500多家，保险兼业代理机构20万余家，保险营销员300多万人。
　　黄洪指出，随着国内保险业务的恢复、改革、创新和发展，我国保险中介从无到有、从小到大、从单一到多元，初步形成了数量众多、形态多样、功能互补、覆盖广泛的保险中介市场体系。保险中介市场30多年发展历程的重要启示是：要坚持解放思想，顺应时代趋势；要坚持服务至上，夯实行业基础；要坚持市场改革，创造机制优势；要坚持专业化方向，增强核心竞争力；要坚持科学监管，突出风险防范。
　　保监会表示，此次为期一年的清理整顿工作分为五个阶段。
　　第一阶段是摸清底数。王金铎告诉《国际金融报》媒体，7月底前要求各保险公司、中介机构上报囊括31张数据表格的报告，摸底保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况，掌握保险中介市场的整体态势、基本特征及主要问题。“这次监管力度远超以往，刚开完保监会的监管会议，各地保监局也已经行动起来，公司也特别重视，总公司和分公司都展开了自查。”上述保险中介公司负责人告诉媒体。
　　第二阶段是整顿秩序，截止日期为2014年10月底。针对保险中介市场秩序和风险等方面存在的突出问题，结合摸底普查进行集中整治，清理虚假挂名的保险销售从业人员，打击保险中介机构扰乱市场秩序、侵害保险消费者利益的行为，查处保险公司利用保险中介机构违法套取费用等行为，对违法违规的机构及人员依法清理一批、处罚一批、规范一批。
　　第三阶段是深化改革。针对保险中介市场长期积累的深层次矛盾，按体制机制更顺、法律关系更清、运行效率更高、服务能力更强的要求，厘清改革思路，推进市场创新。以市场化为导向，加快完善保险中介市场体系、行业自律体系；从组织架构、激励机制、日常管理等方面，稳妥推进保险营销体制改革；完善保险兼业代理制度，强化保险公司的管控责任；健全保险专业中介机构准入退出管理，强化公司法人治理和内控建设；加强信息化建设，提高监管效率。
　　第四阶段是建章立制。本着先急后缓、先易后难的原则，改进完善保险中介制度，及时对经营管理规则和监管法规进行废改立，将清理整顿成果固化为制度，形成长效机制。
　　第五阶段是总结提高。针对前述四个阶段工作的完成情况，组织开展“回头看”，通报情况，总结经验，查漏补缺，研究持续深入推进发展改革的进一步举措。此次清理整顿全部工作任务要求在2015年3月底前完成。
　　项俊波要求，此次全面清理“不走过场，不留死角”。

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