全国养老金收益大于支出 收支未现缺口

　　【摘要】部副部长胡晓义日前透露，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元，支出约18400亿元，当期结余4000多亿元，收支没有缺口。有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会“坐吃山空”。

　　随着物价走高，国家近年来不断调高养老金，目前已实现“十连涨”。有人发问，这样下去养老基金终究会出现“赤字”，怎么办?别慌，可以在养老基金的保值增值上做文章。据人社部统计，截至2013年年底，城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。一个家庭的积蓄尚且要进行投资以保值增值，何况这么大一笔钱?

　　然而，由于各地统筹层次不同，养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理，国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债，虽然保障了基金安全，但贬值风险巨大。这就要寄望我国进一步加大改革力度，实现养老保险基金真正意义上的省级统筹，这样就可以利用资金的规模优势，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，获取更高的收益。

　　如果增值保值的钱还不够，那怎么办?为了应对以后可能出现的养老基金缺口，我国在2000年建立了全国社会保障基金，其功能就是国家社会保障战略储备金。2012年，该基金资产总额达到11060.37亿元。从投资业绩看，基金成立以来年均投资收益率8.29%，跑赢同期通货膨胀率。

　　我国社保制度已走出了巨大扎实的步伐，取得了了不起的成绩。覆盖面大幅提升，制度框架已建立，也通过了社会保险法，2010年养老金积累和覆盖范围都已达到历史最高点。但同时也面临着不小的挑战，主要是遵缴率(缴费人员占参保人员的比例)逐年下降，非正常退休人数不断上升，不利于财务的可持续性。养老基金财务支付能力空前提高，但支出增长率快于收入增长率，地区间严峻失衡的趋势逐渐扩大，财政补贴规模越来越大。

　　慧择提示：其实，种种对养老基金缺口的预判和预测并非杞人忧天。但毕竟，养老基金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题，要分析众多因素后才能作出财务上的精算。养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金，投资股市获取收益。目前，基本养老保险基金与公积金余额约4万亿元，如果这些资金组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构，投资资本市场，对全体居民都大有好处。