马年“四大改革”力推公平的社会保障

　　【摘要】我国社会保障体系建设在近几年取得了巨大进展，从选择性制度安排走向了普惠性制度安排，从长期自下而上的改革试验状态开始通过顶层设计与顶层推动走向逐渐成熟、定型的新发展阶段。然而也必须看到，我国社会保障制度事实上又面临着日益扩张的社会风险、制度风险与信用风险。

　　人社部副部长胡晓义表示，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可持续的问题，重点推进四方面任务，努力建立惠及全民的社会保障制度。胡晓义在出席 “2014中国发展高层论坛——构建公平而可持续的社会保障体系”时指出，虽然我国已经进入中等收入国家行列，但发展仍不平衡。在社保领域，人们期待建立覆盖城乡、涵盖不同地区和群体的社保制度。

　　胡晓义说： “虽然我国在促进全民公平分享社会经济发展成果方面迈出了一大步，但社会保障体系仍有许多不足，特别是相当一部分农民工和灵活就业人员未参保。”

　　他表示，今后一个时期，促进社会保障制度更加公平，一是要实现社保的全覆盖，以基本养老保险、基本医疗保险为重点，实施 “全民参保登记计划”，真正实现全体人民老有所养、病有所医。二是推进机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的 “双轨制”、待遇差等矛盾。三是大力推进城乡统筹。他透露，国务院已经决定合并实施新农保和城居保，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民的基本医疗保险的统筹也要进一步推进。四是搞好各项制度之间的衔接转续，为市场在人力资源配置中起决定性作用扫清制度障碍。

　　慧择提示：整合城乡居民基本养老保险制度，尽快建立机关事业单位社会养老保险制度，将广受诟病的机关事业单位退休金与企业职工养老保险制双轨并存送进历史；整合城乡居民医保制度，让城乡居民在同一种医保制度下享受平等的医疗保障权益；推进基本公共服务的城乡一体化。同时，通过优化制度结构与福利资源配置来缩小城乡之间、地区之间、群体之间的不平等。