如何避免养老保险弃保现象

人社部近日的一份调查显示，今年以来，全国累计有3800万人中断缴纳城镇职工养老保险，占城镇职工参保人数的一成多。为什么人们一边高度关注养老问题，一边又“逃离”养老社会保障网?个中原因值得深思。

　　按照个人意愿来分，弃缴群体可分为主动和被动两类。我国现行的养老保险制度规定，养老保险缴费满15年可在退休后领取退休金。从这个角度看，主动弃缴群体中，一种是已缴费满15年，等着退休后领取退休金;另一种则是未缴满15年却主动中断缴费。因失业或企业原因中断缴纳的属于被动弃缴者。

　　在主动弃缴的群体中，流动性较大的务工人员或占主体。主要原因在于我国社保统筹基金无法全部转移接续。我国的社保账户由“社会统筹+个人账户”两部分组成，而异地转移接续社保关系，只能提取个人账户部分和统筹账户的一部分。这对于务工人员来说无疑是个“赔本买卖”，不如“变现”成工资来得“划算”。我国目前有2.63亿务工者，统筹账户无法全部转移接续大大降低了该群体的参保意愿，而长期游离于社保体系之外，也有可能引发更多社会问题。

　　对未来获取养老金待遇的预期不乐观也是弃缴原因之一。我国对统筹基金与个人账户实行“混账管理”，个人账户部分一直在填补统筹基金的不足，由此导致的个人养老账户空账问题引发公众担忧。如果任凭弃缴势头蔓延，无疑会加剧养老金空账压力，这不仅影响养老保险基金的可持续发展，也将影响养老保险制度的公信力。

　　此外，社会期待已久的养老金“双轨制”改革迟迟没有明晰的路线图，这难免会降低中低收入者对整个社保体系的信心。可以看出，进一步树立社保体系的公信力，才能防止弃缴情况的发生。

　　从完善机制角度看，要实现社保的转移接续。这需要各地区摒弃地方保护主义的狭隘思维，尊重劳动者的财产权与参与社会保障的权利，切实提高社保基金的统筹层次，社保转移接续问题就能得到妥善解决。从优化养老金角度看，政府应该更有作为。一方面，应尽早弥补养老保险统筹基金的巨大缺口，另一方面，还应做好顶层设计，扩大社会保障基金的筹资渠道、建立社保基金投资运营机制，实现保值增值。

　　从促进社会公平正义的角度看，现有的养老制度双轨制框架存在诸多弊端，需要拿出壮士断腕的勇气，尽早明确改革时间表，扎实推进。“弃保”虽然只是部分劳动者权衡利弊之后的“无奈”选择，但也着实给相关改革提了个醒。

　　慧择提示：我国出现养老保险中断缴费现象主要是群众对未来获取养老金待遇的预期不乐观。想要避免养老保险弃保现象就得从多方面对养老保险进行改革，保障群众利益。