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上海保监局推出“一市两制”制度 探索自贸区保险业
更新时间：2013-11-16 09:22
【摘要】上海建立自贸区吸引了许多人注意。多家大型中外资再保险机构，再保经纪机构以及部分中外资直保公司都纷纷看准离岸保险这项业务，准备在自贸区大展拳脚。而上海市也出台新政防止离岸业务对在岸保险市场造成过大冲击。
在中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）挂牌之前，离岸保险就成为被业内认为将在自贸区内大获发展的领域之一。而在上海自贸区进入正常运行后，高度开放、外资云集的上海保险市场更是将目光投向自贸区离岸保险业务。《第一财经日报》从上海保监局了解到，其将采取“一市两制”的监管思路，进行分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务。
据笔者了解，针对上海自贸区离岸保险的市场建设，上海自贸区召集数家大型中外资再保险机构、再保经纪机构以及部分中外资直保公司进行专题座谈，借上海自贸区金融制度创新的东风，积极探究上海离岸保险市场建设的全新路径框架。
上海保监局表示，经过听取意见后，上海保监局将采取“一市两制”的监管思路，创新发展区内保险监管制度。
“未来上海保险业预计将采取分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务，一方面鼓励离岸业务的创新，另一方面避免离岸业务对在岸保险市场造成过大的冲击。”上海保监局相关负责人表示，上海自贸区内的保险市场准入标准、产品备案监管、偿付能力标准、税收征收标准、外汇管理制度等会更加市场化。与此同时，从事离岸业务的保险机构将设立专门的离岸账户，离岸保险业务在专门的离岸账户中运作，适当隔离离岸资金与在岸资金的往来和渗透。
此外，为创新产品简化流程也是一种新的探索。上海保监局表示，未来将进一步扩大上海自贸区内有关离岸保险业务产品的报备范围，降低报备要求，例如允许使用英文条款进行报备、允许附加条款不进行报备、允许部分产品条款事后报备等。
上海自贸区的设立对于保险机构来说，是做大做强的新契机。上述上海保监局相关负责人表示：“一方面要鼓励支持在岸的保险机构积极拓展海外业务，尤其是服务中资企业走出去；另一方面则将吸引海外机构聚集，增强巨灾保险、保赔保险、高端医疗以及特殊风险的承保能力。”同时保险中介作为保险市场的重要组成部分，其作用不容小觑。要鼓励国际保险经纪人在自贸区内设立机构，经营离岸保险业务。“国际保险经纪机构的落地，能够活跃保险市场，拓宽信息渠道，推动承保能力的聚集，促进离岸保险市场的发展”。
上海保监局称，上海自贸区离岸保险制度建设目标有四个：一是充分利用自贸区内资本项目可兑换、外汇管理体制改革的优势，推动自贸区内离岸保险市场的设立，通过发展离岸保险业务有效吸引原来流失海外的“中国概念”保险业务重新回流；二是探索自贸区保险资金运用制度创新；三是探索更加高效、透明的监管方式，推动上海自贸区内离岸保险市场健康发展壮大，提升中国保险市场的国际化程度，并努力构建在离岸保险领域的中国优势；四是探索创新自贸区保险监管机构，理顺监管体制机制，提高监管效率。
慧择提示：上海保监局采取的“一市两制”制度，是保险监管制度发展与创新的结果。同时这也促进另外上海地区保险行业的发展。
在中国（上海）自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）挂牌之前，离岸保险就成为被业内认为将在自贸区内大获发展的领域之一。而在上海自贸区进入正常运行后，高度开放、外资云集的上海保险市场更是将目光投向自贸区离岸保险业务。《第一财经日报》从上海保监局了解到，其将采取“一市两制”的监管思路，进行分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务。
据笔者了解，针对上海自贸区离岸保险的市场建设，上海自贸区召集数家大型中外资再保险机构、再保经纪机构以及部分中外资直保公司进行专题座谈，借上海自贸区金融制度创新的东风，积极探究上海离岸保险市场建设的全新路径框架。
上海保监局表示，经过听取意见后，上海保监局将采取“一市两制”的监管思路，创新发展区内保险监管制度。
“未来上海保险业预计将采取分离型监管模式，严格区分离岸业务与在岸业务，一方面鼓励离岸业务的创新，另一方面避免离岸业务对在岸保险市场造成过大的冲击。”上海保监局相关负责人表示，上海自贸区内的保险市场准入标准、产品备案监管、偿付能力标准、税收征收标准、外汇管理制度等会更加市场化。与此同时，从事离岸业务的保险机构将设立专门的离岸账户，离岸保险业务在专门的离岸账户中运作，适当隔离离岸资金与在岸资金的往来和渗透。
此外，为创新产品简化流程也是一种新的探索。上海保监局表示，未来将进一步扩大上海自贸区内有关离岸保险业务产品的报备范围，降低报备要求，例如允许使用英文条款进行报备、允许附加条款不进行报备、允许部分产品条款事后报备等。
上海自贸区的设立对于保险机构来说，是做大做强的新契机。上述上海保监局相关负责人表示：“一方面要鼓励支持在岸的保险机构积极拓展海外业务，尤其是服务中资企业走出去；另一方面则将吸引海外机构聚集，增强巨灾保险、保赔保险、高端医疗以及特殊风险的承保能力。”同时保险中介作为保险市场的重要组成部分，其作用不容小觑。要鼓励国际保险经纪人在自贸区内设立机构，经营离岸保险业务。“国际保险经纪机构的落地，能够活跃保险市场，拓宽信息渠道，推动承保能力的聚集，促进离岸保险市场的发展”。
上海保监局称，上海自贸区离岸保险制度建设目标有四个：一是充分利用自贸区内资本项目可兑换、外汇管理体制改革的优势，推动自贸区内离岸保险市场的设立，通过发展离岸保险业务有效吸引原来流失海外的“中国概念”保险业务重新回流；二是探索自贸区保险资金运用制度创新；三是探索更加高效、透明的监管方式，推动上海自贸区内离岸保险市场健康发展壮大，提升中国保险市场的国际化程度，并努力构建在离岸保险领域的中国优势；四是探索创新自贸区保险监管机构，理顺监管体制机制，提高监管效率。
慧择提示：上海保监局采取的“一市两制”制度，是保险监管制度发展与创新的结果。同时这也促进另外上海地区保险行业的发展。
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