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未富先老 养老体制亟需改革
更新时间：2013-11-05 10:03
【摘要】直线上升的中国老龄人口尽管是政府部门一直不愿直视的问题，但是，这却是一个特别真实的一个问题。我国是世界上老年人口最多的国家，今年我国老年人口将突破2亿，2025年将突破3亿，2034年则将突破4亿，这给我国应对老龄化提出了严峻挑战。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出“截至2012年底，中国4.4万个老年服务机构所拥有的床位仅有416.5万张，供需的矛盾可见一斑。”
国务院发展研究中心主任李伟提出，与发达国家相比，中国将仅用25年左右的时间，走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。未富先老，将是我们国家现在面临的最大的挑战。此外，新进入的劳动力数量远小于退出的劳动力数量。
李伟认为，“到2025年，我国15到59岁劳动力有一半在40岁以上。”有鉴于此，清华大学就业与社会保障研究中心的主任杨燕绥建议，早起步、慢速跑。
杨燕绥认为，除公务员外，以公共部门工作人员为例，他们学历高、就业晚，属于能跑的，要快跑。还有科教文人员、技术人员、身体好的工人也可以适当延迟退休。而残疾人、艰苦岗位的人员，他们属于不能跑的，就不跑，不延迟退休。至于两者之间的人群，需要建立激励机制，养老金多缴多得。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也表示，“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月。所以从现在开始很是时候，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是说从今年开始，退休的就是60岁加1个月，后年就是60岁加2个月，这样温和地延长。”
但专家学者的“真知灼见”，底层老百姓并不买账。据人民网联合专业第三方调研机构—清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，有68.6%的受访者反对延迟退休。其中，在外资企业工作的人士反对声最高，有78.8%的受访者认为延迟退休不符合中国国情。在党政机关中也有52.8%表示不赞同。
“大部分人反对延迟退休，主要是因为中国劳动强度大、时间长，且保障劳动者权益方面的法律法规不尽完善，执行也有失位之处。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，反观国外，虽然延退是趋势，但对于愿意退休后继续工作的劳动者有更多立法上的保护。
有观点认为，倡议延迟退休与平衡养老金收支状况有关。中国人民大学中国社会保障研究中心副教授杨俊对此指出，是否应延迟退休受制因素很多，有经济发展、社会管理方面的考量，也有个人意愿的因素，因此不能简单把延退当做弥补养老金缺口的一种手段。
调查还显示，大部分人员退休后主要依靠养老金生活，比例高达66.5%。党政机关工作人员退休后主要依靠退休金生活的比例最高，个体户或自由职业者比例最低。而多年储蓄所得、商业保险在退休后生活保障来源排名中列在后位。
另据2013年中国社科院发布的《社会保障绿皮书》披露，近四成被调查者认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。
其中新农保参保者认为不能满足生活需要的态度最强烈，占到78.9%；城镇居民基本养老保险参保者中有56%认为不能满足生活需要；参加机关事业单位养老保险中则有53.8%认为完全能够满足需要。不同养老保险制度的参加者自己对养老金的感受，可以明显地看出养老金待遇的差异。
面对老龄化资金需求，应该继续加大政府对社会保障领域的投入。人社部副部长胡晓义认为，现在我们基本医疗保险已经覆盖了13亿人，再加上城乡医疗救助制度，应该说我们这个体系建设本身是完备的。
慧择提示：未富先老的中国经济发展肯定是一种不健康的经济增长，我国养老部门还需要进一步的重视我们的养老问题，解决养老体制改革中的双规制问题，完成我国养老体制改革的顶层设计。从我国的现实国情出发，建立健全统筹兼顾各类群体社保待遇的政策调整，逐步缩小地区之间、群体之间、城乡之间的差别，解决我国的未富先老难题。
国务院发展研究中心主任李伟提出，与发达国家相比，中国将仅用25年左右的时间，走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。未富先老，将是我们国家现在面临的最大的挑战。此外，新进入的劳动力数量远小于退出的劳动力数量。
李伟认为，“到2025年，我国15到59岁劳动力有一半在40岁以上。”有鉴于此，清华大学就业与社会保障研究中心的主任杨燕绥建议，早起步、慢速跑。
杨燕绥认为，除公务员外，以公共部门工作人员为例，他们学历高、就业晚，属于能跑的，要快跑。还有科教文人员、技术人员、身体好的工人也可以适当延迟退休。而残疾人、艰苦岗位的人员，他们属于不能跑的，就不跑，不延迟退休。至于两者之间的人群，需要建立激励机制，养老金多缴多得。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也表示，“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月。所以从现在开始很是时候，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是说从今年开始，退休的就是60岁加1个月，后年就是60岁加2个月，这样温和地延长。”
但专家学者的“真知灼见”，底层老百姓并不买账。据人民网联合专业第三方调研机构—清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，有68.6%的受访者反对延迟退休。其中，在外资企业工作的人士反对声最高，有78.8%的受访者认为延迟退休不符合中国国情。在党政机关中也有52.8%表示不赞同。
“大部分人反对延迟退休，主要是因为中国劳动强度大、时间长，且保障劳动者权益方面的法律法规不尽完善，执行也有失位之处。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，反观国外，虽然延退是趋势，但对于愿意退休后继续工作的劳动者有更多立法上的保护。
有观点认为，倡议延迟退休与平衡养老金收支状况有关。中国人民大学中国社会保障研究中心副教授杨俊对此指出，是否应延迟退休受制因素很多，有经济发展、社会管理方面的考量，也有个人意愿的因素，因此不能简单把延退当做弥补养老金缺口的一种手段。
调查还显示，大部分人员退休后主要依靠养老金生活，比例高达66.5%。党政机关工作人员退休后主要依靠退休金生活的比例最高，个体户或自由职业者比例最低。而多年储蓄所得、商业保险在退休后生活保障来源排名中列在后位。
另据2013年中国社科院发布的《社会保障绿皮书》披露，近四成被调查者认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。
其中新农保参保者认为不能满足生活需要的态度最强烈，占到78.9%；城镇居民基本养老保险参保者中有56%认为不能满足生活需要；参加机关事业单位养老保险中则有53.8%认为完全能够满足需要。不同养老保险制度的参加者自己对养老金的感受，可以明显地看出养老金待遇的差异。
面对老龄化资金需求，应该继续加大政府对社会保障领域的投入。人社部副部长胡晓义认为，现在我们基本医疗保险已经覆盖了13亿人，再加上城乡医疗救助制度，应该说我们这个体系建设本身是完备的。
慧择提示：未富先老的中国经济发展肯定是一种不健康的经济增长，我国养老部门还需要进一步的重视我们的养老问题，解决养老体制改革中的双规制问题，完成我国养老体制改革的顶层设计。从我国的现实国情出发，建立健全统筹兼顾各类群体社保待遇的政策调整，逐步缩小地区之间、群体之间、城乡之间的差别，解决我国的未富先老难题。
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