欧洲养老问题

英国：领取国家养老金最低年龄将提高至68岁
　　2013年1月14日，英国政府正式向外界公布了养老金改革方案。媒体称，这是英国政府自设立养老金制度以来最大幅度的一次改革。方案决定逐步提高领取国家养老金的最低年龄，2020年，最低年龄将提高至66岁，2028—2046年间将提高至68岁。而到时候想要领取政府全额养老金（目前估算金额约为每周144英镑），此前需每周缴纳国民保险费长达35年。
　　英国国内舆论众说纷纭。批评者认为，退休年龄提高是不可接受的。由于健康因素，许多人不可能在将近70岁的年纪仍然找到愿意雇用他们的企业。
　　但英国《卫报》发表评论称，女性和自我雇用者将成为改革方案的受益者，重大疾病患者和残障人士也得以享受社会平均养老金，“是值得称赞的进步”。
　　在英国，养老金制度存世已久。早在1908年，英国政府就颁布了《养老金法案》。《贝弗里奇报告》的推出更可以说是整个“福利社会”建设的纲要，其关于社会福利的主张核心思想，是不论公民具有何种职业、收入如何，应根据其需要获得社会福利覆盖。二战之后，由于具有良好的养老保险体系，英国被称为“从坟墓到摇篮”的高福利国家。
　　然而，新世纪(行情,问诊)以来，原先的养老金制度似乎越来越难以为继。2002年，布莱尔工党政府推行了一次改革，在那次改革中，英国公共部门雇员领取养老金最低年限已由60岁提高至65岁。《英国2008年养老金法》规定，从2012年起，实行养老金个人账户制度，取消了原有的基本养老金、辅助养老金等类别，将所有项目合并成一笔数额统一的政府养老金。
　　针对新一轮改革，英国《卫报》评论指出，在以亚洲为中心的新世界(行情,问诊)秩序中，西方国家的福利体制将被证明过于宽松，需要反思。英国政府的改革似乎是沿着提高最低领取养老金年龄以及增加缴纳年限的思路，越走越远。

        德国：最慷慨制度面临资金缺口和“贫富差”
　　根据2003年施罗德政府的“2010政纲”，2012年起，德国关于职工67岁退休的法律生效。至此，德国养老金制度已近10年未变。
　　在欧盟中，德国无论在经济实力还是社会福利水平方面都是领跑者。与其他欧盟国家相比，德国的养老金体系在经受了2009年经济危机、2011年欧债危机的洗礼后仍可保持稳定。有媒体评论指出，“德国养老保险制度是世界上最慷慨的制度之一。德国一位拿平均工资的普通全职工人退休后获得的养老金约占工资的70%，远远高于美国退休人员40%的比例。”
　　《墨尔本全球养老金指数》报告分析认为，德国的养老金系统包括三个部分，分别由法定养老保险（由个人职业生涯中积累的年金积分决定）、低收入职工安全年金网和私人养老保险计划（绝大多数人选择）组成。
　　然而，这个“最慷慨的制度”恐难持续。早在2010年，欧洲央行理事、德国央行行长韦伯就曾公开表示，由于退休人数日增和在职员工日减，德国养老金体系面临考验，亟须增强增长潜力。2013年以克里斯托弗·施密特为首的几位知名经济学家撰文认为，现政府应考虑制定新的改革规划，将公民法定退休年龄提高到70岁。
　　德国养老金制度的另一项隐忧，在于养老金在不同群体间差距过大，包括女性以及低收入者在内的弱势群体往往获得较低的退休金。9月1日，德国大选前唯一一场电视辩论在柏林举行。挑战者施泰因布吕克借养老金问题向现任总理默克尔发力，提出需要改革以解决公务员退休金与职工养老金差距扩大问题。
　　德国养老金制度是否会改革，今年大选之后便可见分晓。

　　慧择提示：从英国和德国来看，政府为解决养老问题也是采用“延迟退休”方案，不过不管是英国还是德国，几乎都遭受到了激烈的反对，或许养老问题真的需要其他解决方案了。