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制度上保障 监管上严格 促进金融行业稳定发展
更新时间：2013-09-24 18:17
【摘要】近些年来国际经济市场都处于低迷状态，金融行业在面临着很大压力，金融监管部门也在努力制定相关侧率保障金融行业的安全稳定发展。
无论是利率汇率市场化改革，还是推行资本项目可兑换、对内开放金融业，都意味着金融业将面临新的风险和挑战。金融业的监管以及相关制度建设也将提速。
未来一到两年内，酝酿多年的存款保险制度也有望建立，一方面保护存款人的利益，另一方面建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制，形成有效的风险处置和市场退出机制。
专家表示，当前建立存款保险制度确实具有紧迫性。未来中国经济的增速将有所降低，资本流入的速度也将减缓，金融体系运行的风险可能增加。随着金融机构资产规模日益庞大和利率市场化的推进，未来如果出现风险，国家将难以兜底。鼓励民营资本进入银行业，也需要建立破产退出机制护航。在宏观环境相对较好的时期建立这一制度，对防范不确定风险比较有利。
据了解，在存款保险制度设计中，我国将借鉴有限赔付、差别费率和早期纠正机制等国际存款保险制度实践中较为成熟的做法，并考虑赋予存款保险机构履行职责所必需的职能，包括适度的风险监测和风险处置职能。
资本账户的开放面临的风险也不容忽视。盛松成认为，资本账户开放与风险防范并不是对立或相互排斥的，而是统一和相互促进的。资本账户开放的程度越高，风险防范的意识就应该越强，防范风险的政策和措施就应该越有力。一是要协调推进利率、汇率改革与资本账户开放。二是要优化资本账户各子项目的开放次序。对我国经济发展越有利的项目越早开放，风险越大的项目越晚开放。三是推进资本账户开放并不意味着对跨境资金流动、金融交易放松监管，而应根据国内外经济金融变化，实行灵活、有效的政策措施，包括采取临时性特别措施。资本账户开放要谨慎推进，相机决策，遇险即收。
日前中国金融学会和社科院共同举行雷曼兄弟倒闭五周年研讨会，央行行长周小川提到，加强资本监管，更要关注资本质量，特别是资本吸收损失的能力。他还提到，加强金融监管很重要，包括杠杆率、流动性的监管；监管也要全面，例如不能仅仅关注传统机构，还要关注影子银行。
会上另有监管人士表示，当前金融监管面临诸多挑战：一是金融组织体系不断演变，例如表外业务、混业经营、互联网金融等；二是金融市场体系亟待完善；三是金融业务复杂程度增加，关联性增强，金融链条拉长，非正规金融与正规金融交易增多，互相影响。中国金融监管面临诸多挑战，金融监管体系建设任重道远，包括防范系统性风险、加强资本与流动性监管、加强行为监管，提高监管的执行力、做实监管协调等。
慧择提示：监管部门表示对金融行业发展需要制度与监管并行，制度上保障金融行业的稳定，同时监管行业中的不规范行为。
无论是利率汇率市场化改革，还是推行资本项目可兑换、对内开放金融业，都意味着金融业将面临新的风险和挑战。金融业的监管以及相关制度建设也将提速。
未来一到两年内，酝酿多年的存款保险制度也有望建立，一方面保护存款人的利益，另一方面建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制，形成有效的风险处置和市场退出机制。
专家表示，当前建立存款保险制度确实具有紧迫性。未来中国经济的增速将有所降低，资本流入的速度也将减缓，金融体系运行的风险可能增加。随着金融机构资产规模日益庞大和利率市场化的推进，未来如果出现风险，国家将难以兜底。鼓励民营资本进入银行业，也需要建立破产退出机制护航。在宏观环境相对较好的时期建立这一制度，对防范不确定风险比较有利。
据了解，在存款保险制度设计中，我国将借鉴有限赔付、差别费率和早期纠正机制等国际存款保险制度实践中较为成熟的做法，并考虑赋予存款保险机构履行职责所必需的职能，包括适度的风险监测和风险处置职能。
资本账户的开放面临的风险也不容忽视。盛松成认为，资本账户开放与风险防范并不是对立或相互排斥的，而是统一和相互促进的。资本账户开放的程度越高，风险防范的意识就应该越强，防范风险的政策和措施就应该越有力。一是要协调推进利率、汇率改革与资本账户开放。二是要优化资本账户各子项目的开放次序。对我国经济发展越有利的项目越早开放，风险越大的项目越晚开放。三是推进资本账户开放并不意味着对跨境资金流动、金融交易放松监管，而应根据国内外经济金融变化，实行灵活、有效的政策措施，包括采取临时性特别措施。资本账户开放要谨慎推进，相机决策，遇险即收。
日前中国金融学会和社科院共同举行雷曼兄弟倒闭五周年研讨会，央行行长周小川提到，加强资本监管，更要关注资本质量，特别是资本吸收损失的能力。他还提到，加强金融监管很重要，包括杠杆率、流动性的监管；监管也要全面，例如不能仅仅关注传统机构，还要关注影子银行。
会上另有监管人士表示，当前金融监管面临诸多挑战：一是金融组织体系不断演变，例如表外业务、混业经营、互联网金融等；二是金融市场体系亟待完善；三是金融业务复杂程度增加，关联性增强，金融链条拉长，非正规金融与正规金融交易增多，互相影响。中国金融监管面临诸多挑战，金融监管体系建设任重道远，包括防范系统性风险、加强资本与流动性监管、加强行为监管，提高监管的执行力、做实监管协调等。
慧择提示：监管部门表示对金融行业发展需要制度与监管并行，制度上保障金融行业的稳定，同时监管行业中的不规范行为。
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