郭田勇：建设存款保险制度很迫切

　　3月5日上午，全国十一届全国人大一次会议在京召开。温家宝总理代表中央政府在大会上做政府工作报告。

　　中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇就政府工作报告中涉及金融业问题几个问题发表了个人看法。

　　就政府工作报告中提到的存款保险制度问题，郭田勇认为，存款保险制度建设不仅应当提上日程，而且是一件非常紧迫的事情。随着银行业全面对外开放，银行之间的竞争越来越激烈，作为商业机构，银行也可能会出现破产和倒闭的现象，这就需要存款保险制度来保障存款人利益。从另一方面说，加快存款保险制度建设，也是为了进一步鼓励竞争，提高金融机构的效率，给金融机构提供一个有进有出、完全市场化的平台。

　　关于“加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长”，郭田勇指出，这是对中央经济工作会议精神的延续。用财政政策来调整结构，用货币政策来控制总量。在货币政策上，提出了灵活采取多种手段。对于贷款的“有保有压”，郭田勇认为，未来信贷调控会以间接性调控手段为主，但也不排除采用一些行政性手段，对银行贷款投向和规模上采取一些更严厉的措施。关键要保证宏观调控的效果，他强调。

　　郭田勇称，从1月份贷款增速加快看，从紧的货币政策力度可能会进一步加大。他指出，宏观调控面临的压力非常大，如果2月份信贷增长较快，消费者价格指数（CPI）增幅继续高位运行，上调存款准备金率或者加息都是可能的。

　　对于农行和国开行改革，郭田勇称，这是目前来说两个最为重要的问题。农行改革已经由“战略阶段”进行到“战术阶段”，目前还面临不良贷款和资本金缺口较大等问题，以什么方式剥离和处置农行不良贷款尤为关键。他相信，随着各项工作的推进，今年农行改革会有一个大的进展。

　　而对国开行来说，改革也已启动，汇金注资已到位，但国开行的市场定位和经营模式还有争议。国开行在由政策性银行转向商业化经营过程中，面临存款源短缺，转型后所发金融债如何定价等问题。市场定位如果不清，将对其未来业务发展有一定影响，郭田勇指出，国开行在未来市场定位和经营模式还需要进行更深入的论证。