重庆年内解决90万失地农民养老保险问题

“政府要解决咱们的养老保险问题了！”1月21日，在重庆市北部新区高新园康居安置小区，征地农转非居民叶延平把她从报纸、电视“两会”报道上看到的这个消息告诉周围的邻居。来自重庆市劳动和社会保障局的消息明确，今年上半年该市将出台方案，年内解决90万征地农转非人员和8万城镇集体企业未参保超龄人员的基本养老保险问题。

“征地农转非养老保险是个历史遗留问题。”重庆市劳动保障局介绍，从1982年以来，全市被征地农民总数170万左右，符合农转非条件的人员大约有90万人。不同时期有不同的保障措施。从1994年开始，该市在不少区县开展商业保险公司承办的储蓄式养老保险，有14万人参保。但是，仍然有很大一部分征地农转非人员没有参加养老保险。去年底，市委、市政府责成劳动保障部门、财政部门等多次调研征地农转非社会保险制度，已于近期提出了解决方案。

重庆市政府有关人士透露，目前该市考虑设立征地农转非人员社会保险专项基金，采用分段社会保险与城镇救助体系相结合的模式，重新构建征地农转非人员社会保险制度，从而解决其基本社会保障问题。比较具体的办法是：老龄段人员实行养老保险和大病住院保险；劳动年龄段人员纳入城镇职工基本养老保险、基本医疗保险范围，“这只是一个考虑，还将进一步研究。年内解决90万失地农转非人员养老保险这一项，预计需要160多个亿。”

“今年解决城镇集体企业未参保超龄人员的养老保险也是重中之重。”重庆市劳动和保障局有关人士说，市政府已下定决心解决区县8万城镇集体企业未参保超龄人员的养老保险，目前已着手开始养老保险缴费测算，很快就会出台方案。

对此，重庆市市社科院城市发展研究所所长许玉明说，在今年的市政府工作报告中，明确提出建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，妥善解决城镇职工基本养老保险遗留问题，建立农村社会养老保险制度和征地农转非人员基本养老保险制度， 着力解决90万征地农转非人员和8万城镇集体企业未参保超龄人员的基本养老保险问题。这句话的分量很重，代表着政府执政思路的变化。说明政府的财力有所增加，有能力承担这一特殊群体的养老保障，让改革和发展的成果惠及全体百姓。