银保监会“第一把火”聚焦中小公司治理

　　中国银保监会正式挂牌以来的首场行业座谈会于4月16日至17日召开，此次会议聚焦银行业和保险业公司治理。银保监会主席郭树清在会上强调，目前我国银行业和保险业公司治理还存在明显不足，要建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制，将健全法人治理结构作为打好防控金融风险攻坚战的重要抓手。

　　据悉，此次会议的主题是：组织中小银行和保险公司研究和交流完善公司治理经验，推动中小银行和保险公司进一步完善公司治理结构，严格内控管理。

　　会议认为，我国银行业和保险业公司治理还存在明显不足，特别是中小银行和保险机构的问题表现得更为突出。主要体现在七个表现上：一些机构的股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎、董事会履职有效性不足、高管层职责定位存在偏差、监事会监督不到位、战略规划和绩效考核不科学、党的领导和党的建设迫切需要进一步加强等方面。

　　对此，会议指出银行保险机构要持续健全法人治理结构，将其作为打好防控金融风险攻坚战的重要抓手，不断提高公司治理有效性。并提出十项具体要求：

　　一是进一步深化银行业和保险业党的领导和党的建设，积极探索党组织发挥领导核心和政治核心作用的具体途径和方式;

　　二是严格规范股权管理，坚持长期稳定、透明诚信和公平合理三条底线。

　　三是加强董事会建设，明确董事会职责定位，加强董事履职能力建设，建立健全各专门委员会。

　　四是明确监事会法定地位，优化结构，改进监督方式，做实监事会功能。

　　五是规范高管层履职，切实加强高管层履职约束，推进市场化选聘职业经理人制度建设。

　　六是完善发展战略规划，明确战略定位，加强发展战略管理，坚持改革创新，保持发展战略的相对稳定性。

　　七是加快建立有利于可持续发展和战略目标实施的业绩考核机制，严格执行薪酬延期支付制度，积极探索符合实际的多样化的激励方式。

　　八是完善风险管理机制，加强全面风险管理，坚持审慎的会计准则，强化风险合规意识。

　　九是勇于承担社会责任，大力发展普惠金融、绿色金融，加强金融消费者权益保护。

　　十是持续加强公司治理监管，确保银行和保险机构党组织发挥把方向、管大局、促落实作用，切实推动银行业和保险业公司治理水平不断提升。

　　郭树清强调，规范、有效的公司治理是金融机构形成有效自我约束、树立良好市场形象、获得公众信心和实现健康可持续发展的坚实基础。建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制，是现阶段深化银行业和保险业改革的重点任务，是防范和化解各类金融风险、实现金融机构稳健发展的主要保障。

　　实际上，监管部门早就将目光投向了中小银行和保险公司的公司治理问题。银行方面，郭树清早在2018年1月就公开表示，银行业当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上，2018年来已有2家公司撤回A股上市申请;保险方面，原保监会在2017年连续发布对6家公司清退违规股权的监管函，在2018年3月，发布史上最严股权管理新规《保险公司股权管理办法》，从股东、股权等问题入手，整治市场问题。

　　我国银行业和保险业公司治理已取得长足进步。主要表现在产权结构基本实现多元化、“三会一层”公司治理结构初步形成、公司治理运作机制趋向规范、保险业发展从重规模增长向重风险防控转型、银行和保险机构的风险管理和内部控制机制持续健全五个方面。