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关于失业人员养老保险的思考

更新时间：2012-02-07 11:19

　　【摘要】通过对失业人员参加养老保险的调查，我们就会发现我国社会养老保险存在的一些问题，这也让政府和我们本身对失业人员参加社会养老保险提出几点思考。
　　养老保险太单一？全面保障更需重疾保险！
　　养老保险是一项系统工程，单靠社会保障经办机构一家是不够的，特别是非国有企业和个体工商户参保工作，更要发挥工商、地税等部门的优势。可通过职能部门年审、验证、税收等工作，把非国有企业和个体劳动者参加养老保险纳入其工作内容。
　　目前，原国有、集体企业解除劳动关系人数不断增加，提高失业人员接续率是当前社保工作的重中之重。这就迫切需要劳动保障工作适应新形势新任务的要求，不断加强和深化社会保险制度改革，以保障失业人员尽快再就业。由于现阶段劳动者就业具有复杂性、流动性和不确定性，因此，失业人员接续工作必须与养老保险制度改革紧密结合。
　　加快养老保险社会化服务管理进程，促进养老保险工作的全面发展。
　　实行养老金社会化发放，对减轻参保企业负担、扩大社会影响，增强人们参保的信心非常重要。保证企业退休人员的养老保险金能够按时足月发放，这对扩大养老保险工作面是最大的促进和最好的宣传，也为基本养老保险工作提供了必要的物质保障和坚强后盾，使养老保险工作能快速发展。
　　多方推进，加快失业人员再就业工作。
　　通过调查，收入低是失业人员不愿意参加养老保险的主要原因之一。现收入在500元以下的人员，对养老保险几乎没有热情。已交纳养老金的人员，其资金主要来源也只是原企业支付的经济补偿金、失业补助金等。因此，当前要积极做好失业人员再就业工作，只有使他们就业有出路，收入有增加，基本生活有保障，养老保险才能不断线，社会才能更加稳定。由于低收入者不能连续缴费，保险费用的缴纳可能时断时续，因此对于从事自由职业、帮工、和季节工等灵活就业人员，国家应当对予以扶持，在税费减免、资金投入、就业服务等方面给予政策倾斜。同时应结合当地实际情况，及时建立信息服务和劳动力培训体系，通过提高失业人员劳动技能培训，增强他们市场就业竞争能力，进一步拓宽劳务输出渠道。
　　加强监督管理，完善私营企业参保的政策法规。
　　随着招商引资工作力度的加大，一系列优惠政策使得私营企业不断增加。目前，私营企业养老保险缴费比例为29%，其中企业缴费比例为21%，个人缴费比例为8%，而自由职业者缴费比例为20%，私营企业比自由职业者缴费比例高9个百分点。经这次调查，发现有的私营企业为少缴养老保险费，以增加少许工资作为养老金补贴为名义不为职工办理养老保险，让职工以自由职业者名义参加保险，造成了养老金的流失。因此建议应根据当前私营企业的特点，制定出有别于国有企业的政策法规，适当降低征缴比例，增加私营企业参保积极性，不断壮大参保队伍，以保障养老保险费征缴的费基和费源。
　　强化养老保险宣传，提高全民社会保障意识。
　　调查中发现，很多失业人员对养老保险认识不到位，自我保护意识不强，缺乏依法维权意识。认为能拿到工资就行了，对参加社会养老保险没有要求。其实这种思想和行为不仅影响了其他职工，更助长了私营老板和雇主的消极参保态度。因此，要加强养老保险宣传工作，明确宣传对象，使所有企业和职工都认识到养老保险是一件非办不可的好事。要充分利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体，突出重点，采取灵活多样的形式做好宣传。要开展定期的咨询服务活动，解答职工提出的问题，使私营企业主理解养老保险的意义，明白维护职工权益是企业稳定和发展的基石；使劳动者充分认识到养老保险对保持社会稳定所起到的重要作用，增强其自我保障意识，使之变被动参保为主动参保。
　　提高服务质量，简化接续手续。
　　为使失业人员及时了解和掌握现行养老保险政策，增强劳动者参保积极性和主动性，当前我们经办机构应当主动适应就业形式多样化的要求，从为“单位人”服务转变到为“社会人”服务上来。面向社会、面向劳动者个人展开工作，始终把对参保人提供优质服务作为思考问题、搞好工作的出发点和立足点，从被动服务转变到主动服务上来。要经常与破产、改制工作组和企业取得联系，动态掌握失业人员基本情况，发放跟踪管理服务卡，以便他们重新就业时及时办理养老保险接续手续。同时还要不断改善个人缴费窗口，提高服务质量，简化续保手续，减轻参保对象的事务性负担，为失业人员提供方便快捷优质服务。
　　劳动、财政、地税、工商部门要加强协调，定期召开联席会议，通报情况及时处理，共同做好社会保险工作。“让更多的人享有保障”，是推进社会保障发展始终不渝的目标。因此，我们要进一步完善政策，提高服务，不断扩大覆盖范围，使越来越多的失业人员享有社会保障。
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