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建立农业保险的可持续发展机制
更新时间：2012-01-05 14:33
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【摘要】作为农业大省和重要粮食生产基地的河南，正在不断规范农业保险经营秩序、完善农业保险工作机制和制度建设，农业保险在防范农业生产经营风险上的作用日益凸显。
从2007年开始试点，政策性农业保险在河南取得了较快发展。近年来，享受中央财政补贴的农业保险险种由能繁母猪一种扩大到覆盖种、养两业的6种，地方财政补贴的2种。
然而，过程并非一帆风顺。2008年河南省农业保险保费收入4.34亿元，2009年达到5.3亿元，2010年却下滑至1.79亿元。“这其中有客观原因，也是有意调整，退是为了进。”人保财险河南省分公司总经理李成全说。由于2008年、2009年能繁母猪承保出现了大面积的亏损，赔付率过高，2010年能繁母猪保险基本停滞；另一方面，由于政策性农业保险发展中出现了一些问题，河南保监局有意识地对一些遗留赔款和业务进行了规范和整顿。
据河南保监局财险处负责人分析，政策性农业保险在快速发展中主要暴露了三大问题：一是基层的服务能力不足，保险公司县级机构人员一般不超过20人，难以满足农业保险大面积承保、查勘定损的需要。如2010年，河南省共承保农作物935.42万亩，参保农户137.55万户次，仅靠保险公司的力量很难做到快速查勘、准确定损。二是产品创新不足，涉农保险产品严重匮乏。现有产品较少，还有些设计不合理，对农户的吸引力不足。三是保险公司的内控管理相对薄弱，导致很多外部道德风险的发生。
从2010年开始，河南省对农业保险开展了一系列规范整顿工作。在河南保监局的积极推动下，河南省政府于2010年6月制定了《2010年农业保险工作方案》，对农业保险经营方式、财政补贴、风险控制、业务操作、组织领导等方面都作出了明确规定。同月，省政府决定成立农业保险领导小组，组长由分管副省长担任，领导小组成员包括省财政厅、省金融办、河南保监局、省发展改革委、农业厅、畜牧局、水利厅、气象局、农科院以及农业保险承办机构负责人。各市县均成立了相应的领导小组及办公室，统一组织推动农业保险工作。
在建立组织架构的基础上，河南保监局加大监管力度，严厉查处农业保险经营过程中的违法违规行为，累计罚款61万元，对违规高管人员责令撤换1名、警告处分5名，有效地提高了保险机构的合规经营意识。
2010年的规范整顿初见成效，财政补贴到账率也明显提高。2010年，河南省农业保险应收保费17653.74万元，实收16987.99万元，保费到账率96.23%，比2008年同期高出38.36%。虽然承保规模缩小，但质量大幅提高。
为了保持农业保险的可持续性，河南保监局继续加强制度建设，及时修订、完善政策性农险资金管理办法和承保、理赔实施细则，确保政策统一、管理规范，初步建立了较为完整的农业保险经营体系。
慧择提示：风险是无处不在的，一定要做好全面的保障降低风险可能带给生活的冲击，慧择向您推荐以下产品，供您参考。
【摘要】作为农业大省和重要粮食生产基地的河南，正在不断规范农业保险经营秩序、完善农业保险工作机制和制度建设，农业保险在防范农业生产经营风险上的作用日益凸显。
从2007年开始试点，政策性农业保险在河南取得了较快发展。近年来，享受中央财政补贴的农业保险险种由能繁母猪一种扩大到覆盖种、养两业的6种，地方财政补贴的2种。
然而，过程并非一帆风顺。2008年河南省农业保险保费收入4.34亿元，2009年达到5.3亿元，2010年却下滑至1.79亿元。“这其中有客观原因，也是有意调整，退是为了进。”人保财险河南省分公司总经理李成全说。由于2008年、2009年能繁母猪承保出现了大面积的亏损，赔付率过高，2010年能繁母猪保险基本停滞；另一方面，由于政策性农业保险发展中出现了一些问题，河南保监局有意识地对一些遗留赔款和业务进行了规范和整顿。
据河南保监局财险处负责人分析，政策性农业保险在快速发展中主要暴露了三大问题：一是基层的服务能力不足，保险公司县级机构人员一般不超过20人，难以满足农业保险大面积承保、查勘定损的需要。如2010年，河南省共承保农作物935.42万亩，参保农户137.55万户次，仅靠保险公司的力量很难做到快速查勘、准确定损。二是产品创新不足，涉农保险产品严重匮乏。现有产品较少，还有些设计不合理，对农户的吸引力不足。三是保险公司的内控管理相对薄弱，导致很多外部道德风险的发生。
从2010年开始，河南省对农业保险开展了一系列规范整顿工作。在河南保监局的积极推动下，河南省政府于2010年6月制定了《2010年农业保险工作方案》，对农业保险经营方式、财政补贴、风险控制、业务操作、组织领导等方面都作出了明确规定。同月，省政府决定成立农业保险领导小组，组长由分管副省长担任，领导小组成员包括省财政厅、省金融办、河南保监局、省发展改革委、农业厅、畜牧局、水利厅、气象局、农科院以及农业保险承办机构负责人。各市县均成立了相应的领导小组及办公室，统一组织推动农业保险工作。
在建立组织架构的基础上，河南保监局加大监管力度，严厉查处农业保险经营过程中的违法违规行为，累计罚款61万元，对违规高管人员责令撤换1名、警告处分5名，有效地提高了保险机构的合规经营意识。
2010年的规范整顿初见成效，财政补贴到账率也明显提高。2010年，河南省农业保险应收保费17653.74万元，实收16987.99万元，保费到账率96.23%，比2008年同期高出38.36%。虽然承保规模缩小，但质量大幅提高。
为了保持农业保险的可持续性，河南保监局继续加强制度建设，及时修订、完善政策性农险资金管理办法和承保、理赔实施细则，确保政策统一、管理规范，初步建立了较为完整的农业保险经营体系。
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