农险撑起农民“靠天吃饭”“保护伞”

　　在日前召开的中国农业保险再保险共同体（以下简称“农共体”）第六次成员大会暨农业保险标的现场交流会上，农共体的成立是我国农业保险发展史上的重大创新，是贯彻落实党中央、国务院关于完善农业再保险体系、建立大灾风险分散机制的重要探索。两年来的实践表明，农共体的成立符合我国农业保险改革发展的现实要求，各项制度设计达到甚至超出了预期。

　　主渠道作用显现
　　数据显示，2016年我国农业保险赔款支出348亿元，是国家农业灾害救助资金的10倍。尤其是在重特大灾害面前，发达国家不保的地震、雹灾等风险，我国农业保险均予以承保。由此可见，农业保险作为农村金融的基石作用得到了充分体现。
　　记者了解到，自2014年农共体成立以来，目前农共体成员数量已扩充为32家成员公司和5家观察员公司，承保能力已从成立初的2600亿元增加至目前的3600亿元。为行业发展目标价格保险、地方特色优势农产品保险、天气指数保险、渔业保险等100多款创新型农险产品提供再保险保障，有效解决了国际再保人不愿承保的难题，解除了直保公司的后顾之忧。
　　据农共体成员大会主席降彩石介绍，两年来，农共体累计支付赔款达98亿元。尤其是近年来在辽宁、黑龙江特大旱灾和南方特大洪涝等极端天气灾害事件中，农共体支付赔款占总赔款的40%以上，有力化解了区域性、流域性农业大灾风险，保障了农业保险体系平稳运行。
　　农业部财务司副巡视员王晋臣表示，今年政府工作报告提出要完善农业再保险体系，在13个粮食主产省区开展适度规模经营主体大灾保险试点，农共体可以发挥积极作用。随着我国农业规模化、集约化、社会化水平的提高，新型农业经营主体大量涌现，农业风险已延伸到生产、加工、运输、销售、质量安全等各个环节，需要农业保险提供全方位的风险保障。

　　服务标准有章可循
　　记者了解到，《通则》针对经营农险业务的保险公司提出了基础服务、内控管理、承保服务、理赔服务、查询服务、增值服务、咨询投诉7个方面的操作标准。
　　在基础服务能力方面，明确服务体系建立、人员队伍建设、基础设施配置等标准，提出保险机构应具备农业保险产品开发能力、精算技术和较强的科技创新应用能力；在承保服务方面，明确宣传告知内容和禁止行为，规范信息采集和信息确认要求，鼓励保险机构应用科技手段，创新承保方式，简化承保手续，提高保险标的信息准确性；在理赔服务方面，明确查勘时限、查勘定损要求、查勘手续、支付时限等内容，鼓励保险机构积极采用卫星遥感等先进技术开展查勘定损工作；查询服务方面，规范公开信息范围，加强信息安全管理，保护投保人和被保险人的隐私；增值服务方面，鼓励保险机构积极为参保农民提供国家惠农政策、农业生产技术、农产品价格、农产品供销信息、生产资料采购、气象预警、灾害防御等信息；咨询投诉服务方面，明确咨询投诉渠道、受理时限等内容，保障被保险人利益。

　　赔偿标准大幅提高
　　按照保险业“十三五”规划要求，“十三五”期间，农业保险将进一步向“三农”保险拓展，包括农村种植、养殖类保险、农村财险、人身保险等全方位覆盖，不断丰富政策性农业保险品种，扩大收益覆盖面，提高保障水平。
　　记者在采访中了解到，近年来，保险业在服务“三农”中优势日益显现，尤其是体现在支农惠农方面，积极开展地方特色农产品保险、指数类农产品保险、收入保险等产品，不断满足新型农业经营主体多样化的风险管理需求。
　　为进一步提高政策性农业保险风险保障水平，山西晋城实施强农惠农富农补贴政策，大幅提高了小麦、玉米种植保险金额。小麦保险保额由每亩300元提高到400元，保费标准由每亩15元提高到20元；玉米保险保额由260元提高到360元，保费标准由每亩18.2元提高到25.2元。提升保费标准后，农户承担比例不变，仍为15%；即小麦保险农户承担保费由每亩2.25元调整为每亩3元，玉米保险农户承担保费由每亩2.73元调整为每亩3.78元。同时，该市今年将按照提高后标准进行投保和理赔，并做好政策衔接工作，确保惠农政策落实到位。
　　日前，武汉市出台的《政策性农业保险实施方案》规定，包括小龙虾在内的21类农业类别品种可享受政策性农业保险。该方案规定了市区两级的财政补贴标准，如蔬菜种植、一般种植、设施农业三项，市级保费补贴比例为30%，区级保费补贴比例不超过50%；畜牧业、水产业、天气指数包括茶叶天气指数、水产天气指数，市级保费补贴比例为30%，区级保费补贴比例不超过50%。
　　4月17日，山东省林业厅和安华农业保险山东分公司正式签署战略合作协议，安华农业保险成为山东省第四家开展政策性森林保险的公司。据统计，截至2016年底，山东省政策性森林保险投保面积达1477万亩，保险金额89.4亿元，保费4949万元。通过开展政策性森林保险和保费补贴，山东省进一步增强了林农群众和森林经营者保险意识，提高了抵御自然灾害的能力，减少了灾害损失，稳定了群众的收入预期，促进了林业持续快速发展。

　　截至目前，我国农业保险已经覆盖到农、林、牧、副、渔业的各个方面，农业保险业务规模仅次于美国，居全球第二、亚洲第一。作为农业大国，尽管我国农业保险近年来增长势头迅猛，但由于相关规范程度差异大，导致农业保险服务的水平、流程、内容、方式不一致。而去年发布的《农业保险服务通则》（以下简称“通则”），对于保险机构农险服务进行了更加明确的规定，不仅具有较强的操作性，也为提升农业保险产品管理水平和服务能力奠定了基础。