四川“首台”保险政策显成效

【摘要】为促进先进制造业创新发展，四川保监局全力推动首台套保险发展，不断探索和完善“首台”保险相关政策，有效促进了四川省制造业的创新发展，为四川经济可持续发展提供了有力的支撑。

　　扩大补偿标准配套措施更完善
　　为更好的发挥保险风险保障功能，降低用户风险，进一步加快四川省首台重大技术装备推广应用，2015年9月，四川保监局与省财政厅、省经信委率先联合出台文件，对获得中央财政补助的首台投保产品再给予核定保费10%的补助，对符合四川省认定的首台投保产品按实际投保年度保费的80%且实际投保费率不超过3%的费率上限给予补助。2016年，德阳市出台政策，对获得投保首台保险的项目，德阳财政再给予10%的保费补贴，单笔上限50万元，财政补贴比例最高可达到100%。
　　随着新一代信息技术、“互联网+”与制造业的深度融合，四川省新材料产业与电子信息产业发展迅速，已跃居十大优势和潜力产业之中。为将重大技术装备首台政策推广运用到这两大领域，2016年，四川省修订完善了《重大技术装备首台新材料首批次软件首版次认定管理办法》，率先将新材料、软件行业纳入首台保险补偿范围，着力推进关键装备、新材料、工业控制软件的生产化进程，在全国尚属首例。
　　同时，四川省还积极探索和优化配套措施。根据四川省实际情况，由国家的《目录》管理调整为《公告》管理，使保险对象更加清晰，并对投保首台保险产品的企业减免质量保证金，减轻企业负担。另外，在省内政府投资类项目中积极推荐已认定和投保首台保险的产品进行测试和示范应用，优先选用已购买综合险的产品。

　　全面风险保障带来创新发展
　　长期以来，四川省制造业存在“用户用不了”和“用户不敢用”的突出难点问题。很多技术不成熟、产品质量不高导致“用户用不了”，创新产品在推广初期相对价格高、风险大导致“用户不敢用”。
　　四川省推出包括首台保险补偿在内的一系列政策后，由于保费低、保障范围广、赔付便捷，受到了院所高校、重点企业的广泛认可。试点以来累计签单62笔，承保了包括二重、东汽、东电、宏华等国家龙头装备制造企业，累计提供风险保障65.5亿元，承保设备1187台，产品共计20余种类型，涵盖航空航天、轨道交通、石油天然气、智能制造装备等多领域，其中为德阳某石油钻井公司的人工岛钻井机提供风险保障就达35.55亿元。
　　截至2017年2月，保险公司已处理赔案4起，支付赔款4505万元，其中，最高的一笔赔付金额达1400万，这些理赔案件的处理在为客户挽回损失的同时，也捍卫了中国制造企业的品牌和价值，得到了企业的一致好评。同时，由于保险公司积累了经营经验和风险数据，不少公司开始探索向企业提供防灾防损服务和风险管理建议，着力全方位保险服务。
　　四川某石油钻井公司的人工岛钻井机自2016年投保了首台保险产品后，增加了用户的信任度和认可度，获得阿联酋追加订单10.55亿元，有效提升了四川省生产装备世界知名度。

　　以市场化方式分担用户风险
　　其实，近年来，四川省装备制造产业发展较为缓慢，自主研发能力不足，高端装备大量核心技术、工艺受制于国外，原创性技术和产品不多，前瞻性研发成果较少。
　　首台重大技术装备保险补偿政策的实施，有利的发挥了财政资金的杠杆作用和保险的功能作用，以市场化的方式分担用户风险，企业每投入1元保费，将获得158元左右的保险保障，大大减轻了企业负担，具有“四两拨千斤”的效应。由于保险保障范围广，解决了新产品进入市场的质量、安全、抗风险等瓶颈问题，极大的激发了企业自主创新热情，有效的促进了四川省装备制造企业快速打开市场。对于投保了首台保险的企业可以不再缴纳质量保证金，大大提高了企业的资金周转效率，减少了企业的资金占用，从侧面刺激企业研发、销售、应用首台套产品。
　　同时，首台保险补偿政策完善了公共财政市场化支持方式，建立了重大技术装备风险防控机制，有力地促进了四川省自主知识产权产品的市场开拓，搭建了制造企业、用户和保险公司的合作平台，不仅装备制造企业、用户受益，保险公司也从中开辟新的业务空间。2016年，四川省制造企业共获得首台保险补偿资金1.14亿元，其中国家财政补贴9000余万元，四川省财政补贴2200万元，引导企业首台产品实现销售收入150亿元，实现利润30余亿元，保险公司实现保费20720万元，实现了多方共同发展，盘活了重大技术装备的交易市场和保险市场。

　　未来将加强服务和数据分析
　　当前，我国技术装备行业对保险服务的实际需求将越来越大，也给保险业支持经济转型升级(爱基,净值,资讯)、拓宽保险服务领域提供了广阔的空间。四川保监局将进一步深化与财政、经信委等部门的沟通协作，持续抓好首台保险补偿政策的宣传和实施工作，共同探索保险业在更广领域和更深层面服务国家创新驱动战略的新途径。
　　与此同时，四川保监局还将主动加强与省经信委、财政厅及各市(州)经信、财政等部门的沟通协作，共同研究、完善我省首台(套)技术装备保险补偿机制。引导保险公司完善承保、理赔等相关制度，组建专业团队，积极开展产品和服务创新，不断优化首台(套)重大技术装备保险产品方案和服务。并引导保险机构加强研究和总结，不断积累风险数据，通过积累出险数量、种类等数据，从中梳理查找装备应用风险点，联合专家建立装备制造业风险防控体系，引导装备制造业企业持续改进工艺流程、产品设计等，从而更好的推动装备制造业创新发展。

　　慧择提示：四川“首台”保险政策显成效，截至2017年2月，保险公司已支付赔款4505万元。据了解，四川首台套保险从2015年开始实施，并且在国家财政补贴的基础上再次给予核定保费10%的补助。