公积金支持保障房建设

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　　【摘要】近期楼市交易中，使用公积金贷款买房的人已经不多了。这样就是住房公积金越来越多，本来是带给市民买房行为带来帮助的公积金为什么会突然变的不被接受了呢？
　　南京市住建委表示南京正考虑引入公积金用于公租房的建设，同时还计划通过发行基金信托融资。这个决策是针对楼市交易中公积金出现少的现象给出的。这体现了政府的人文关怀，考虑到市民在楼市交易中的各种原因，才出台了公积金用于公租房等各种方针政策。是公积金不再被弃之不用。
　　目前已筹集89.4亿保障房建设资金
　　南京市启动了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊北侧四大保障房项目的建设，总建筑面积近1000万平方米，其中保障性住房约8万套，建设规模为历史之最。庞大的建设规模自然离不开资金的支持，南京市住建委副主任李真介绍说，目前该市财政已经拿出10个亿支持保障房建设，同时完成了全国社保基金首单30亿元落地南京，保障房公司还与多家商业银行展开合作，通过流动资金贷款，信托贷款、委托贷款、理财贷款等方式进行融资。
　　用公积金建保障房“还在商谈中”
　　过去被不少买房人视为“下款慢”、“入不敷出”的公积金，为何现在成了保障房建设者眼中的“香饽饽”？
　　其实从今年春节后，随着楼市销量的持续下跌，南京公积金“大池”中的水便越蓄越多了。该中心的最新统计数据显示，今年上半年，南京归集了48.69亿元公积金，同比增长22.06％，但是仅发放17.82亿元公积金贷款，半年时间，归集额比放贷额便多出了30.87亿元。而截至去年年底，全市公积金归集余额是264.72亿元，贷款余额231.09亿元，相当于整体“盈余”30多个亿。就目前的楼市现状来看，这个“蓄水池”中的水仍将持续增加。
　　“这个确实在谈，目前还不方便说。”该中心相关人士说，去年8月份，国家住建部批准了全国28个城市试点使用公积金支持保障房建设，当中并没有南京市，主要是因为当时南京公积金的“账户”上仍然入不敷出。“现在盈余多了，保障房的建设方提出要我们支持，目前还在商谈当中，即便最终达成一致，还要得到国家住建部的批准。”
　　公积金如何使用仍存争议
　　在2007年起执行的《南京市住房公积金管理条例》上看到，公积金是“具有保障性和互助性的长期住房储金”，其增值收益“应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金”。
　　《条例》上还明文规定，公积金有四个不能碰：1、不得用来向他人提供担保；2、在证券交易所债券市场购买国债；3、购买企业债券；4、进行任何方式的委托理财。
　　业内人士表示，目前南京住房公积金对全市保障房建设的支持主要体现在廉租房上，截至2009年底，南京住房公积金累计为廉租房建设注入资金7.61亿元。而公租房自去年起才开始大规模建设，能否动用公积金尚且要打一个问号。有关人士认为，如果使用公租房目标人群的公积金专款专用，倒也无可厚非，若是使用全体职工缴纳的公积金支援公租房建设，可能存在一定争议，有待政府部门寻求积极稳妥的方案。
　　关于南京保障房建设进展：
　　今年时间已过半，四大片区保障房建设进入到全面开工阶段。迈皋桥项目8个住宅地块有7个已开工；花岗项目共8个住宅地块全部开工建设；岱山项目21个地块有18个已开工；上坊项目共7个住宅地块有6个已开工。
　　关于保障房承建单位
　　资料显示，全市四大保障房片区将全部由资质优秀的品牌开发商建设，其中面积最大的西善桥岱山项目，由绿城集团、城开集团、建发集团和南京商茂房地产公司共同建设；栖霞区花岗项目委托栖霞建设、丰盛置业等共同承建；迈皋桥创业园项目由交通置业负责建设；建筑面积约200万平方米的江宁上坊地块，则由南京万科、招商地产承建。
　　关于保障房分配
　　保障房建好后该如何分配？南京市住建委房改与住房保障处蔡熹蔚处长表示，在分配中将把好三道关：一是住房准入关，在申请住房上有“四审两公示”，通过民政部门和市区两级房管部门审核，并在媒体上公示；二是供应操作关，采取分配轮候制度；三是严把制度推出关，每年都要复核保障房人群。
　　相关人士称，目前二手房市场仍然面临比较大的压力，调控政策也没有什么新气象，新房降价跑量的现象在下半年将更加常见，而二手房买卖双方的交易时间也因为信贷等原因而被拉长，整体市场不容乐观。住房公积金的这一调整，使得二手房市场又要面临着新一轮的冲击。是等新房带来的优厚福利，还是继续追逐二手房，是中下层收入者必须要考虑的问题了。
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