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加强突发事件应急管理
更新时间：2011-11-04 17:36
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8月3日，保监会公布了《关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求保险业完善风险防控体系，健全风险预警机制和应急处置机制，进一步做好突发事件应急管理工作，及时发现、妥善处置行业风险，增强对突发事件的应急处理能力。
根据《通知》，保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，可能影响或者危及保险业安全稳定运行、保险公司偿付能力和社会安全稳定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的非常态事件。
《通知》要求，保险业应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理工作体制。其中，保监会为保险业突发事件应急处理的主管机关，保监会办公厅为应急处理的工作机构，负责保监会派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司突发事件信息报告的接收和处理工作，组织协调重大突发事件新闻报道和新闻发布工作，承办重大突发事件应急指挥中心的具体事务。保监会派出机构和保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司，应当结合实际情况，建立本辖区或本公司保险业突发事件应急预案体系。
《通知》要求，保险业应当建立健全突发事件监测预警和风险防范机制。其中包括：保监会及其派出机构应当加强信访投诉监测工作，保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当加强对营业场所业务情况、客户服务电话和信访投诉内容的跟踪监测，及时了解发现投保人、被保险人反映较为集中的诉求，研究建立保险从业人员诉求反映渠道和监测机制，采取有效措施妥善化解重大信访事件和群体性事件风险。
同时，保监会及其派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当加强对社会舆论热点的关注和研究，开展互联网舆情监测工作，对可能或者已经发生的、严重影响保险行业形象、单位形象的新闻报道、网络言论和信息进行监测和舆论引导，及时化解保险业重大新闻事件风险。
此外，应当按照“横向到边、纵向到底、总分结合、专项为辅”的原则，在对所面临的各类突发事件风险进行识别的基础上，建立健全应急预案体系，包括总体应急预案、分类应急预案和专项应急预案。
根据《通知》，以下突发事件发生后，保监会派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当及时向保监会办公厅报告：
因发生洪水、台风、地震、泥石流等严重的自然灾害，或者重大火灾、安全生产、环境污染、交通运输等严重事故，或者境外突发性的战争、武装暴动、政权制度变更等事件，造成或者可能造成本辖区、本公司保险财产损失5000万元以上或者人身伤亡赔付3000万元以上的事件，以及其他与保险有关的有重大影响的自然灾害、安全事故或者社会安全事件。
发生群体性疾病、传染性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，可能引发大面积保险索赔的事件；保险公司现金流出现支付危机，或者偿付能力突然恶化可能导致破产的事件；与保险相关的涉嫌非法集资的事件；外资保险公司境外母公司出现严重危机，严重影响其在中国境内业务开展的事件。
保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司计算机系统发生系统性故障，造成大量客户数据资料丢失，或者导致核心业务系统、财务系统无法正常工作，可能损害被保险人利益的事件；保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构在业务经营或者资金运用过程中发生严重违法违规行为，被新闻媒体和公众广泛关注的事件；保险集团公司、保险公司及其省级分支机构、保险资产管理公司高级管理人员突然集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施的事件。
100名以上的投保人、被保险人或者保险从业人员集体上访以及采取其他过激行为，或者虽然不足100人但影响恶劣的事件；100名以上投保人、被保险人集体退保或者起诉保险公司的事件；其他严重危及保险业安全稳定的事件，以及事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间，可能演化为危及保险业安全稳定的事件。
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8月3日，保监会公布了《关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求保险业完善风险防控体系，健全风险预警机制和应急处置机制，进一步做好突发事件应急管理工作，及时发现、妥善处置行业风险，增强对突发事件的应急处理能力。
根据《通知》，保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，可能影响或者危及保险业安全稳定运行、保险公司偿付能力和社会安全稳定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的非常态事件。
《通知》要求，保险业应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理工作体制。其中，保监会为保险业突发事件应急处理的主管机关，保监会办公厅为应急处理的工作机构，负责保监会派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司突发事件信息报告的接收和处理工作，组织协调重大突发事件新闻报道和新闻发布工作，承办重大突发事件应急指挥中心的具体事务。保监会派出机构和保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司，应当结合实际情况，建立本辖区或本公司保险业突发事件应急预案体系。
《通知》要求，保险业应当建立健全突发事件监测预警和风险防范机制。其中包括：保监会及其派出机构应当加强信访投诉监测工作，保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当加强对营业场所业务情况、客户服务电话和信访投诉内容的跟踪监测，及时了解发现投保人、被保险人反映较为集中的诉求，研究建立保险从业人员诉求反映渠道和监测机制，采取有效措施妥善化解重大信访事件和群体性事件风险。
同时，保监会及其派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当加强对社会舆论热点的关注和研究，开展互联网舆情监测工作，对可能或者已经发生的、严重影响保险行业形象、单位形象的新闻报道、网络言论和信息进行监测和舆论引导，及时化解保险业重大新闻事件风险。
此外，应当按照“横向到边、纵向到底、总分结合、专项为辅”的原则，在对所面临的各类突发事件风险进行识别的基础上，建立健全应急预案体系，包括总体应急预案、分类应急预案和专项应急预案。
根据《通知》，以下突发事件发生后，保监会派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司应当及时向保监会办公厅报告：
因发生洪水、台风、地震、泥石流等严重的自然灾害，或者重大火灾、安全生产、环境污染、交通运输等严重事故，或者境外突发性的战争、武装暴动、政权制度变更等事件，造成或者可能造成本辖区、本公司保险财产损失5000万元以上或者人身伤亡赔付3000万元以上的事件，以及其他与保险有关的有重大影响的自然灾害、安全事故或者社会安全事件。
发生群体性疾病、传染性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，可能引发大面积保险索赔的事件；保险公司现金流出现支付危机，或者偿付能力突然恶化可能导致破产的事件；与保险相关的涉嫌非法集资的事件；外资保险公司境外母公司出现严重危机，严重影响其在中国境内业务开展的事件。
保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司计算机系统发生系统性故障，造成大量客户数据资料丢失，或者导致核心业务系统、财务系统无法正常工作，可能损害被保险人利益的事件；保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构在业务经营或者资金运用过程中发生严重违法违规行为，被新闻媒体和公众广泛关注的事件；保险集团公司、保险公司及其省级分支机构、保险资产管理公司高级管理人员突然集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施的事件。
100名以上的投保人、被保险人或者保险从业人员集体上访以及采取其他过激行为，或者虽然不足100人但影响恶劣的事件；100名以上投保人、被保险人集体退保或者起诉保险公司的事件；其他严重危及保险业安全稳定的事件，以及事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间，可能演化为危及保险业安全稳定的事件。
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