社会保障卡新突破 一卡功能显金融

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    随着新时代的到来，人们的生活节奏逐步变快，方便和快捷必不可少。而社会保障卡也随着这样的潮流即将实现“一卡通”，以后拿着自己的社会保障卡就可以存取款、刷卡消费等。

　　我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能，加载金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

　　日前，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。

　　释疑

　　人保部副部长胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”，首先是医疗保险的范围。

　　胡晓义谈到社会保障卡的应用范围问题时表示：“我们总的考虑是"急用为先、逐步扩展"。哪些项目是最急的，或者是群众需求最迫切的，首先是医疗保险的范围。从去年的情况来看，全国参加职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的人员已经超过12亿6千万人。接下来的功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。”

　　身份凭证支持借记和社保应用

　　现如今已进入卡时代，出门随身携带着各种卡片：银行卡、信用卡、医保卡等等，不禁有人会觉得携带着这么多卡出门确实比较麻烦。

　　加载金融功能的社保卡集各种卡于一身。人力资源和社会保障部有关负责人告诉记者，具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用，也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也支持金融应用(人民币借记应用)。

　　据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。

　　身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

　　信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。

　　医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。

　　包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。

　　具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。

　　比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。

　　另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。　　

　　社保卡是否取代身份证？

　　身份证和社保卡不会相互取代

　　身份证号统一作为社保卡号目前正在推广，但身份证和社保卡不会相互取代。

　　根据介绍，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。

　　社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。“所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义说。

谁与社保卡合作？

　　多家商业银行已收到通知

　　具体同哪一家商业银行合作，此前发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》并没有具体进行表述。

　　记者注意到，该通知发给了国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行和中国银联股份有限公司等。

　　谈及社保卡向身份卡过渡，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，风险肯定是有的。“必须选择中型以上的、资质合格的银行合作。”

　　社保卡加载金融功能后，现行社保卡将进行更换，社保卡发卡收费将由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。

　　对于加载升级过程中的费用，杨燕绥也指出，应该由人力社保部门和银行共同负担，“不能转嫁到持卡人身上”。

　　社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。这个费用包括系统建设、维护以及人工成本的大量支出。

　　中国人民银行行长助理李东荣介绍，社保卡加载金融功能在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。

　　“造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。”李东荣说。

　　社保卡·数字

　　年底持卡人员将突破1.9亿

　　人力资源社会保障部副部长胡晓义30日说，截至2011年7月底，全国170多个地区经批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿，并呈现出快速增长的态势，预计到今年年底持卡人员将突破1.9亿。

　　据胡晓义介绍，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。
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