“全面二孩”政策带来的影响

　　【摘要】在2013年单独二孩政策正式实施以来，国家的人口基数上升并不明显。如今，全面放开二孩，70后无疑受益最大。可是，近期广东省的百姓开始担心生二胎的抚养问题，以及“全面二孩”政策有没有什么优惠政策。

　　全面放开二孩谁最受益
　　广东省人口发展研究院院长董玉整说，毫无疑问，全面放开二孩已经到合适时机。单独二孩政策实施以来，原先的担忧，如人口暴增在各地几乎没有出现，而且年轻人生育观念已经发生改变。全面放开二孩会释放30-40岁女性的生育需求。假定在明年全面放开，第一年不会新增太多人口，2017年、2018年会面临生育小高峰，且这部分目标人群较单独二孩放开时更多，但随后人口增长会逐步减缓。

　　学位会否更紧俏
　　学位已渐趋饱和，放开后竞争将更激烈
　　全面放开“二孩”，是否会出现“上学难”的多米诺骨牌效应，让广东各大城市原本紧张的幼儿园乃至中小学优质学位供不应求？
　　据了解，目前广州从幼儿园到小学的学位都能基本满足需求，但这一状况在近两年有所变化。根据《广州年鉴》数据，2008年出生的广州市户籍人口比2007年多了5400余人。这一批小孩已到入学年龄，由此原本尚算充裕的小学学位这两年已渐趋饱和。
　　据规划，明年起教育部门办园派位招生学位比例将达90%以上，但也仅有万余学位，而近年广州户籍适龄幼儿的人数约8万人。可见放开二孩后，公办园的竞争将更激烈。
　　放开“单独二孩”时，为应对该政策的影响，不少区县教育部门在招生的户籍政策上已作调整。广州天河区教育局有关负责人表示，从去年开始，在小学入读指南上，新增了“符合计划生育二孩政策的也可按地段生入读”的规定。

　　哪些政策将受影响
　　独生子女享受的一些政策将相应调整
　　中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁指出，“全面二孩”实施后，以前独生子女享受的一些优惠政策，比如独生子女费、父母退休的一些额外补贴等肯定会相应调整，应该会采取“新人新办法老人老办法”，对新人不会再鼓励“独生”，还有一些过去在农村里可能有的鼓励少生的政策应该也会慢慢退出。
　　北京大学国家发展研究院教授、健康老龄与发展研究中心主任曾毅提到，“全面二孩”实施后，肯定会比现在的生育政策好得多，对解决超生罚款引起的一系列问题也会有好处。

　　申请需要什么材料
　　若沿用单独二孩的审批政策，则只需4个证
　　目前方案尚未落地。但是参考单独二孩的审批政策，只需要4个证。2014年5月，广东省卫生计生委下发了《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》。《通知》指出，今后“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证即可一站式办理全部手续，无需再开证明和盖章。因此，若全面二孩也沿用单独二孩的审批模式，只需4个证。

　　会冲击生育保险基金吗
　　目前极少结余，放开后或有压力
　　前年实施单独二孩政策后，人力资源和社会保障部门很快将其纳入到了生育保险的保障范畴。仅广州地区1年1.2万-1.5万多人的生育量，也给基金带来了多支出4亿元基金的冲击。在目前生育保险基金收支平衡，极少结余的情况下，生育保险基金的压力也会存在。

　　慧择提示：“全面二孩”政策的实施会带来学位竞争的激烈现象，会使独生子女享受的一些政策相应调整。上文中已经对“全面二孩”政策的申请程序进行了详细的介绍有需要的朋友不防参考一下。另外，政策的开放对生育保险基金有一定的影响。