养老金明年有望入市

　　【摘要】养老保险作为社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。近日，有消息称养老金明年入市，此消息一出，瞬间成为人们热议的话题之一，那么养老及入市需要注意哪些方面。

　　央地利益分配的关口
　　2010年通过的《社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。可是至今，养老保险基金还没有实现全国统筹，各省份情况不一，有的集中在省级管理，有的分散在市县一级。只有将养老金从地方逐级归集，资金上划到中央层面统一管理，养老金入市才可能发挥预期作用。然而，由于养老金中有一部分由企业支出，养老金多数归集于中央统筹而地方政府没有收益，地方会缺乏将养老金管理权上交的积极性。

　　平衡养老金盈亏的关口
　　目前，一些地区养老金结余较大，另一些地区已出现缺口。比如，根据国家统计局数据，有9个省份养老金累计结余过万亿，而结余较低的养老金规模不足百亿。广东单城镇职工养老金结余一项就达到西藏的146倍。从全国统筹的角度讲，以盈补亏是应有之义，但让养老金富集地区补贴亏空地区，等于养老金富集地区职工和企业利益转移。不解决如何平衡地区差异的问题，养老金富集地区就可能出现低估养老金规模等问题，形成养老金管理的新问题。

　　控制市场风险的缺口
　　养老金入市后，其投资安全将面临考验。今年6月中旬以来股市的剧烈动荡表明，落后的交易和监管机制很可能增加养老金入市的投资风险。
　　保证百姓的保命钱不流失，股市机制的优化必须走在前面。
　　这些都是养老金入市前必须过的关口。比如，在养老金问题上，需要更清晰地厘定央地利益关系，才能消除养老金归集上划中央管理的阻力；需要就平衡地区间养老金盈亏差异设计出合理方案，养老金统筹管理和划拨才有说服力；需要对股市制度进行彻底改革，才能增强养老金投资的安全性。

　　慧择提示：养老金入市，通过市场配置方式提高养老金，改善股市投资结构，提高全国统筹水平，还可以产生许多利益，但其推进速度却仍较缓慢，主要是因为，养老金入市还需做好利益调整和制度调整。