“单独二孩”政策导致生育保险基金支出大幅提高

　　【摘要】为了进一步缓解我国人口老龄化问题，国家在近几年放宽了二胎生育政策，因此很多夫妻选择生育二胎。根据统计显示，今年北京生育保险基金提取明显上涨，而且在未来可能出现收不抵支的情况。

　　昨日，在市14届人大常委会第21次会议上，北京市财政局局长李颖津报告了北京市2015年预算第二次调整方案，其中，生育保险基金支出增加7.2亿元，通过动用去年结余资金弥补。对此，市人大预算工作委员会相关负责人解释，生育保险基金的预算调整是非常正常的，不会影响市民正常领取。业内分析人士则指出，对于“单独二孩”政策对生育保险基金的影响还有待更长时间观察，未来不排除上调费率的可能。

　　据了解，外来人口增加，再加上“单独二孩”放开，今年，领取生育保险基金的人数大增。市财政局提供的一份“市级社会保险基金预算调整变化情况表”中显示，生育保险基金年度支出增加了7.2亿元。

　　市人大预算工作委员会相关负责人表示，自2014年2月21日，北京市人大常委会通过《北京市人口与计划生育条例修正案》，正式实施“单独二孩”政策。受此影响，今年出现了集中申请生二胎的状况，生育保险基金的支出也达到了高峰，“明年，在制定社会保险金预算时，应更充分考虑二胎政策影响，使预算更为科学合理”。

　　李颖津也称，“接下来，要继续做好包括生育保险在内的社会保险基金预算收支管理工作。加大对参保单位缴费人数和缴费基数的稽核力度，确保基金征缴规模稳步增长”。值得关注的是，不久前，人社部宣布，自今年10月1日起，工伤保险及生育保险的费率均将下调。在生育保险方面，生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率，费率调整到用人单位职工工资总额的0.5%以内。

　　针对上述新政和北京生育保险支出增大是否矛盾的问题，一位业内分析师分析，两者之间并不冲突，因为目前全国生育保险基金结余存量的情况是各地并不均衡，有的当期收不抵支，有的存量就可支付一年半以上。由此，人社部强调，此次降低费率不搞一刀切，只有生育保险基金结余超过9个月的统筹地区，相应费率才须下调。

　　但另一方面，据北京市卫计委最新统计数据显示，京城“单独二孩”申请数首破5万。而经历了羊年这个生育“小年”，明年全市将迎来新一批“猴宝宝”。“其实，生育保险制度是比较简单清晰的，就是要通过以支定收，化解当期的风险。也就是说，如果未来北京生育保险持续入不敷出，那必然会提高费率。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示。

　　据介绍，生育保险基金是以上年为基准，以及滚存结余数额，来判断下一年是否要提高或降低费率。“以往，生育保险金普遍收入大于支出，至于‘单独二孩’政策的影响还有待进一步观察和评估，但总体来说，生育保险缴纳金额较低，即使提高了费率，对居民的影响也不太大。” 郑秉文说。

　　慧择提示：生育保险是我国实行的一种社会保障制度，这在一定程度上提高了广大女性职工的社会地位。而由于“二胎”政策的放宽，导致今年生育保险基金支出大幅提高。为了进一步保证生育保险基金的收支平衡，国家在未来可能会提高生育保险费率。