台风肆虐 巨灾保险能否撑起保护伞

　　【摘要】夏季除了有炎炎烈日，还有台风的盛行。据了解，今年第9号强台风“灿鸿”于11日在舟山登陆，此次台风给宁波带来了巨大的损失，据统计显示，截至昨天下午4时，宁波市受灾乡镇89个，受灾人口34.5万人，直接经济损失已达19.8亿元。对此，宁波的巨灾保险能否撑起此次台风造成的损失。

　　媒体人从舟山市委宣传部获悉，据不完全统计，截至昨日上午10时，舟山受灾害人口达44.5万，造成直接经济损失34.7亿元。

　　另据宁波市新闻通气会的消息，据初步统计，截至昨天下午4时，宁波市受灾乡镇89个，受灾人口34.5万人，倒塌房屋37间，直接经济损失已达19.8亿元。

　　此外，舟山、宁波等杭州湾地区于昨天正式解除台风预警信号。舟山跨海大桥已于昨天凌晨5时全线恢复正常通车，宁波各大汽车客运站也已逐步恢复客运班线。

　　“一年的收入可能都要赔进去了” 舟山渔农业直接损失达15.8亿元
　　所有人都是匍匐着前进，所有手都死死抓着栏杆。
　　台风“灿鸿”登陆没多久，在朱家尖的同事就给舟山市民王曾传来了现场照片，“太厉害了。”
　　“路边的树都倒了，小区边上的河都漫上来了，开车都感觉是晃的。”王曾单位附近的一座小型信号塔和路边的广告牌都被整体吹倒了。
　　在王曾的记忆里，这是为数不多的在舟山登陆的台风之一。“路边的高压电线杆都被吹斜了，大棚也被吹走了，到处都是水。雨打在身上都是疼的。”
　　这还是其次，“真的已经哭不出来了，希望政府能救救我。大棚全部吹塌了，快要收成的时候一晚上都没了。”舟山定海一名受访农户在自己的大棚前直叹息。
　　“一些嵊泗养殖淡菜的养殖户，可能今年一年的收入都要赔进去了。”王曾感慨。
　　据初步统计，舟山全市的渔农业直接经济损失达15.8547亿元。
　　昨天下午，舟山市防指发出《关于迅速开展救灾及生产自救工作的紧急通知》，要求各地各部门切实做好灾民救助工作，抓紧工程修复，尽快全面恢复生产生活秩序，积极组织灾区群众开展生产自救。

　　“几十亩葡萄啊，怎么办？”宁波农林牧渔业直接经济损失14.4亿元
　　尽管“灿鸿”并没有在宁波登陆，但对宁波却造成了巨大影响。
　　“风大雨大，树被吹倒了，老小区里水都积起来了，不敢出门。”此外，宁波市鄞州区市民金莹最大的感受就是“农户受灾很严重，庄稼都泡在了水里。”
　　宁波葡萄种植大户汪珍梅和舟山的农户一样无奈，“几十亩葡萄啊。大棚被吹掉了，葡萄都掉在水里。”
　　这次台风造成的损失，几乎是她近两三年的收入。
　　像汪珍梅一样的遭遇，在宁波并不是少数。据宁波市防指初步统计，截至昨天16时，宁波市农作物受灾面积89.6万亩，其中粮食作物36.1万亩，水果作物5.3万亩，成灾面积35.8万亩，绝收面积18.2万亩，因灾减产粮食0.75万吨，水产养殖损失15.9万亩，农林牧渔业直接经济损失14.4亿元。

　　下拨首批应急资金1000万元宁波市政府出资3800万购买6亿元巨灾保险
　　“怎么办？怎么办？”汪珍梅六神无主地捡着掉在水里的葡萄。
　　就在昨天下午，宁波市财政局已下拨首批市级抗台救灾应急资金1000万元。
　　去年底，宁波市作为巨灾保险试点城市，已经由市政府出资3800万元，为1000万常住居民(包括户籍人口和持有居住证的人员)提供台风、暴雨、洪水等灾害造成的家庭财产损失和人身伤亡总共6亿元巨灾保险，居民人身伤亡抚恤最高赔偿限额为每人10万元，家庭财产损失救助最高赔偿限额为每户2000元。这也是全国首个为市民同时提供人身和财产保障的巨灾保险。
　　试点初期，覆盖领域主要集中在居民人身伤亡及家庭财产损失、农业种植业上。试点推广后，将逐步覆盖至中小微企业财产损失和农业养殖业、渔业等其他现代农业。
　　昨天，宁波巨灾保险理赔应急预案全面启动，根据宁波保监局的信息，“灿鸿”台风中，宁波保险业共接到报案件数5531起，报损金额1.74亿元。
　　“宁波市的巨灾保险制度包括公共巨灾保险、保险基金和商业巨灾保险。像这些农户的情况属于商业巨灾保险，这是自愿购买的产品，并不是所有农户都可以享受的。”宁波市供销系统分管农业保险的相关负责人介绍，自然灾害的赔偿较为复杂，“水利设施的状况不一样，造成的灾害就不一样，还有各种病虫害。如果赔付额高，农民就会放弃防灾减灾等各项应急措施，如果赔付额低，农民一年的损失可能几年都补不回来。”
　　按照此前的方案，“如果某种农作物，参加商业保险或者供销系统的互助保险，一亩保费20元，如果确认受到了相应程度的损害，也就是赔偿300元至400元一亩。”上述负责人坦言，“目前的农业产品保险都属于救济，不是赔偿。购买商业保险不多，额度也不高。”
　　宁波是全国第二个巨灾保险试点城市，仅次于深圳。目前，我国还没有建立国家层面的巨灾保险机制，也没有对巨灾做出准确和标准的界定。
　　下一步，宁波市将抓紧修复各类水利设施，切实做好灾民的救助安置工作，积极帮助灾区群众开展生产自救，用最短时间恢复正常生产生活秩序。

　　慧择提示：台风的肆意盛行给人民的财产造成了巨大损失，在这种天灾面前，人们应该提前做好准备准备工作，购买巨灾保险减少因台风造成的损失；国家也应该切实做好灾民的救助安置工作，积极帮助灾区群众开展生产自救。