广东保监局：2015年一季度各项监管工作要有序推进

　　【摘要】为顺应“新国十条”“新省九条”的政策要求，广东保监局正在积极有序的推进2015年一季度各项监管重点工作，并且将其落到实处。

　　大力推动“新国十条”和“新省九条”的政策落地。 把学习宣传、贯彻落实“新省九条”作为各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。组织全行业深入学习“新省九条”，通过主流新闻媒体加强宣传和政策解读，联合省金融办举办“新省九条”专题论坛。结合贯彻落实“新省九条”，在农业保险、责任保险、大病保险、健康和养老保险、资金运用、巨灾保险、服务小微企业、参与自贸区建设、行业协会改革等方面完善工作思路。推动各地市出台有力政策措施。例如，广州市政府出台《关于贯彻落实国务院加快发展现代保险服务业若干意见的实施方案》，提出到2020年各类保险机构达到100家，重点突出运用保险机制助推实体经济发展、提升社会治理水平、加强民生保障，加快保险市场体系建设；东莞市政府出台《关于加快发展现代保险服务业的指导意见》，提出逐步将保险业建设成为东莞市经济的支柱产业之一，实现“金融、科技、产业”三融合；阳江、佛山、珠海、惠州、清远、云浮、肇庆等多个地市也制定了有关贯彻实施意见，将保险业作为服务两个现代化、支撑地方经济社会提质增效升级的有效手段。

　　加大市场培育力度。继续大力支持境内外投资者在广东设立保险法人机构，鼓励发展各类专业保险公司。近日，中国保监会批准同意三一集团有限公司、珠海大横琴投资有限公司等15家公司共同出资筹建久隆财产保险有限公司，标志着我省保险法人机构设立取得新突破。久隆财产保险有限公司的批筹，是落实保监会与省政府合作备忘录的重点工作，是完善我省保险市场体系、建设金融强省的有力举措。该公司作为我国首家装备制造业的专业保险公司，将更好地服务我省装备制造业的发展。同时，该公司拟注册在广东自贸区内（珠海横琴），有利于保险业发挥功能作用，支持广东自贸区建设。此外，一季度，辖区新增中心支公司14家，新增支公司20家，其中珠海横琴新增支公司2家，进一步丰富了保险市场主体。

　　切实保护保险消费者合法权益。一是成立保险消费者权益保护处。根据保监会的统一部署，成立保险消费者权益保护处，完成定人定岗定责和工作衔接，统筹推进保险消费者权益保护各项工作。二是继续治理销售误导和理赔难。指导广东省保险行业协会印发《人身险个人客户投保录音录像工作指引（试行）》，自2015 年5月1日起在投保人年龄超过60 周岁的客户中实行，探索从根本上解决销售误导问题。制定《人身险销售误导类消费投诉处理标准化流程》和《理赔违规类消费投诉件调查工作指引》，提高投诉办理效率和质量。三是完善投诉处理机制。制定保险公司投诉处理工作人员手册，细化投诉处理工作要求。督促公司落实总经理接待日制度。修订12378接话指引和管理制度。完善保险消费投诉信息披露机制。

　　积极推进改革开放创新。一是积极参与广东自贸区建设。多次前往广州南沙、珠海横琴等地开展调研，认真研究保险业参与自贸试验区建设的方案和具体措施，在机构市场准入、行政审批改革、跨境业务合作、重点领域创新等方面形成工作思路。积极争取保监会政策支持，目前保监会已同意在广东自贸试验区复制推广中国（上海）自由贸易试验区保险政策措施。二是深化重点领域改革创新。服务小微企业发展。广东省金融办正牵头拟定《广东省农业“政银保”小额贷款试点工作方案》，将“政银保”小额贷款模式向全省推广。江门市率先成立小微企业贷款保证保险服务中心，建立科学高效的借款企业资信调查和逾期贷款追偿机制，为小微企业提供无抵押贷款服务，贷款成本比一般民间融资成本低30%以上。广州、佛山、中山等地也结合本地实际，积极推动小微企业贷款保证保险试点工作。继续推进巨灾保险工作，会同省财政厅初步制定《广东省巨灾保险试点工作实施方案》，省政府将巨灾保险纳入今年预算。三是推动监管创新。制定行政许可改革方案，探索进一步简政放权，减少行政许可事项，提高监管效能。加强监管信息化建设，落实与中国保信公司的合作备忘录，中介云平台、反欺诈信息系统建设顺利推进。

　　加强保险市场监管。一是将防风险放在更加重要的位置。按照国务院决策部署和保监会要求，开展保险机构“加强内部管控、加强外部监管、遏制违规经营、遏制违法犯罪”专项检查工作，摸清风险隐患，分类处置，完善长效机制。开展2015年人身保险业满期给付与退保摸查，防范化解满期给付和退保风险。加强对银邮渠道应对风险工作的督查，加强对网销理财、高现金价值等重点业务的监管。组织开展中介“非法集资”案件风险排查工作，加强内部管控。通过新华网等主流媒体发布集资诈骗、诉讼黄牛团伙欺诈等典型案例，强化警示宣传教育。妥善应对突发事件，积极指导行业应对惠东“2.5”火灾等灾害事故，对苗头性的突发风险事件迅速反应，果断决策，妥善处置。二是确保保险市场平稳有序运行。加强财产险费用监测和分类监管，完善自律方式方法，稳定市场秩序。加强大病保险监管，系统评估广东大病保险工作，开展专项调研活动，及时掌握经营状况，进一步规范大病保险运作。实施人身险机构经营评价办法，并发布评价结果。继续推进中介清理整顿，完成第二阶段整顿秩序工作，开展第三阶段深化改革工作。抓住反欺诈信息平台试点的机遇，加强与公安、司法等部门的沟通协作，加大对保险欺诈行为的打击力度。

　　下一步，广东保监局将继续深入贯彻落实"新国十条"和"新省九条"，持之以恒"抓服务、严监管、防风险、促发展"，加大保险消费者权益保护力度，努力营造公平有序的市场环境，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，更加积极主动服务地方经济社会发展全局，加强行业基础建设，推动广东保险业发展和监管再上新台阶。

　　慧择提示：贯彻“新国十条”和“新省九条”，广东保监局从市场、保险消费者、改革创新以及市场监管等几个角度从发，切实推行落实工作。