光大银行释放万亿元信贷规模 停止新增政府平台贷

　　【摘要】2015年3月，政府用于置换存量债务的地方政府债券总额已经达到1万亿元，地方政府举借债务的方式主要为发行政府债券。光大银行已经暂停了新增政府平台贷款的审批，并且对现有业务进行大量排查。

　　所谓地方政府融资平台，实际上就是指包括地方政府组建的不同类型的城市开发公司、城市建设投资公司等不同类型的公司，共同组建一个资产和现金流可以达到融资公司标准的公司，在必要时可以辅之财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金用于市政建设、公用事业等项目上。

　　对于地方政府而言，地方政府是通过投融资平台进行大规模贷款的，如果贷款还不上，就会转嫁为银行的不良贷款。债务置换对于银行来说，避免了到期贷款成为不良。而在近些年，受到政策的影响，政府平台贷款正在不断被压缩。

　　银监会数据显示，截至6月末，地方政府融资平台贷款余额9.7万亿元，同比增速为6.2%，低于各项贷款平均增速9个百分点；信托资产余额9.45万亿元，1月份至6月份环比增速从5.2%下降到0.44%。

　　审计署在2014年上半年对9个省本级和9个市本级2013年6月底至2014年3月底的地方政府性债务的变化情况进行了跟踪审计。结果显示，抽审地区政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7%，债务增速有所放缓。

　　从银行方面来说，不断压缩政府平台贷款，释放贷款额度也成为更为重要的问题。中国银行年报显示，支持实体经济发展，持续推进信贷结构调整，合理配置资源，2014年地方政府融资平台贷款较上年减少 286.38 亿元，客户结构继续优化。

　　光大银行数据显示，2012年、2013年、2014年的政府融资平台贷款规模分别为925亿元、725亿元、761亿元，占贷款总额比例分别为9.00%、6.2%、5.9%，呈现逐年递减趋势。光大银行某分行负责人对本报笔者表示，从去年年底开始，光大银行已经停止了对新增政府平台贷的审批，可见力度之大。

　　工行行长易会满也介绍说，工行政府融资平台贷款在三年时间内，在信贷结构调整方面减少了三分之一，而截至2012年末，工行监管口径的融资平台贷款余额较2011年末减少465亿元，为6335亿元。以此推算，工行减少的政府融资平台贷款在2000亿元以上。

　　而除了银行自身逐渐压缩政府平台贷规模以外，此次财政部给出的一万亿元置换额度，也为银行锦上添花。根据2013年政府性债务审计结果，此次置换的范围是截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中2015年到期需要偿还的部分。截至2013年6月30日，地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还18578亿元。1万亿元的总债务额度占2015年到期政府负有偿还责任债务的53.8%。

　　某股份制银行副行长对笔者坦言，债务置换的本质是借新还旧，但对银行来说，新增债务是否由原银行买单则不一定，因此在置换中，银行仍会有所保留，腾出一部分信贷额度，从近两年情况看，银行业通过压缩政府平台贷已经释放了万亿元的贷款规模。

　　慧择提示：政府平台贷在银行贷款比重的降低，这样便可将资金腾出来供普通民众信贷，优化存量贷款结构可以在一定程度上缓释平台贷款风险。停止新增政府平台贷的实施对银行来说是一次难得调整存量业务的机会。