经济发展新常态下农民工面临三大问题

　　【摘要】近年来，党中央、国务院高度重视解决农民工问题。据报道，经济发展新常态下，农民工面临着三大新变化、新挑战。那么具体是哪三大新变化、新挑战呢？面对这些新变化、新挑战，政府又该怎么做呢？

　　国务院新闻办公室28日举行新闻发布会，介绍农民工工作有关情况。国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明表示，经济发展新常态下，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新变化、新挑战，主要集中在工资收入增长放缓等三个方面。

　　有媒体人提问“中国经济发展进入新常态，农民工面临哪些新的问题，政府将采取哪些措施来解决？”

　　杨志明表示，农民工是中国改革开放以来经济快速发展中成长起来的新型劳动大军。现在进入经济发展新常态，农民工在劳动就业、工资收入、技能提升等方面面临着新变化、新挑战，主要集中在三个方面：

　　一是经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，但就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。从近年的情况来看，农民工总量增长，增速下降，分布有新的变化。农民工正在从无限供给向有限供给转变，不再是取之不尽的蓄水池。农民工新增人数从2010年达到1245万人以后逐年下降，去年增长了501万人，增长1.9%，增速比上年回落0.5个百分点。从区域分布看，中西部地区增长快于东部地区；从行业分布看，农民工所占比重建筑业81.8%、制造业73.6%，餐饮服务业67.4%，一般服务业中农民工比重在上升。电子商务快速发展带动快递业的新业态，吸引大量农民工就业和创业。农民工就业正在从总量压力为主向就业难、招工难“两难”的结构性矛盾转变，这“两难”是市场需求结果，普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。

　　二是农民工工资收入增长放缓。多年来，农民工工资收入都是两位数增长，进入“十二五”以后，前两年仍然达到20%左右的增长，进入中后期以后逐渐下降，2013年增长13.9%，2014年增长了9.8%。农民工工资收入由以往的大幅增长向随着劳动生产力提高迈入稳步增长。

　　三是产业结构的优化升级，呼唤农民工技能提升。新常态是经济转型的加速期，也是农民工技能提升的机遇期。产业结构优化升级不仅仅是技术设备投资的提升，更重要是劳动者尤其是农民工技能提升。当前，农民工接受过技能培训的比例总体偏低，大约1/3，缺乏技能使农民工成为现代产业工人的主要障碍，新常态下，农民工已经进入以技能促进就业的阶段，不掌握技能，农民工往往是城市的过客，掌握了技能，解决农民工问题全盘激活。所以加强农民工技能培训，可以说给农民工技能武装，是中国经济结构调整的战略性工程，也可以说是农民工适应新常态、实现稳定就业的当务之急、关键所在。适应经济发展新常态，按照中央的部署，落实国务院关于进一步搞好为农民工服务工作的意见。

　　关于政府将采取的措施，杨志明表示，一是实施农民工技能提升计划，每年培训农民工2000万人次，开展农民工就业技能培训1000万人次，农民工已经就业的岗位技能提升培训1000万人次，从初级工到中级工到高级工乃至到技师，高级技术人才培训100万人次。到2020年，使新生代农民工都能得到一次由政府补贴的就业技能培训，全国平均下来，人均补贴800块钱，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。也就是说是总体上缓解因缺少技能而产生的农民工就业招工“两难”的结构性矛盾。

　　二是大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型企业，落实减税降费等扶持措施，促进农民工就业规模的持续扩大。中小企业是农民工就业的主渠道，发展上有小则活，收入上有小则多，就业上农民工有小则稳。

　　三是发挥全国公共就业信息服务平台的作用，全国互联互通地为农民工免费提供便捷的就业信息和政策咨询服务。

　　四是扶持农民工返乡创业带动就业。目前在农民工就业创业中出现了一个新情况，经过农民工进城打工的磨炼，“五有”农民工返乡创业快速发展。有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情返乡创业，大概现在全国200万人左右。如果说把出国留学回国创业人称之为“海归”，就可以说把“五有”农民工返乡创业称之为“城归”。家庭愿意消费，从事家庭服务的企业得到扶持，社会对家庭服务人员关心关爱，这样的话，我们就可以使家庭服务业成为吸纳农民工的重要领域，在增加就业、改善民生、扩大内需、调整结构、适应新常态上发挥越来越重要的作用。

　　慧择提示：综上所述可知，经济发展新常态下，农民工面临着三大新变化、新挑战，包括就业招工“两难”、农民工工资收入增长放缓等。对此，专业人士表示，政府不仅要实施农民工技能提升计划，还要扶持农民工返乡创业带动就业。