新养老保险办法即将出台 事业单位实行绩效工资

人力资源社会保障部副部长胡晓义昨天接受中国政府网专访时表示，养老保险转移办法今年下半年即可出台实施，今年年内被医疗保障制度覆盖的人群有望达到12亿。

　　破产国企退休人员全入医保

　　胡晓义在就“加快完善社会保障体系，着力保障和改善民生”与网民在线交流时表示，今年年内医疗保障制度的覆盖面将有望达到13.28亿人的12亿人。目前，包括城镇职工、城镇居民和新农合三项医保制度覆盖的人口已经达到了11.3亿，今年还将把依法关闭破产的国企退休人员全部纳入医保。

　　养老保险转接有两套方案

　　对于年初征集意见的《农民工养老保险办法》和《职工养老保险关系转移接续办法》，胡晓义表示“我很乐观地估计，今年下半年一定会出台实施。”

　　在回答养老保险关系转移接续办法为什么是两套方案时，他解释说，农民工相对于一般职工的跨地区转移有所不同，很多农民工在流出一个城市的时候，他下一个目的地不明确，有可能是从城市到农村，过了一段又从农村到城市，有间断性。因此，在设计政策时尽可能做到是一个开放式的、多接口的，如果农民工在城市务工达到了城镇的相应条件，比如缴费满15年以上，到达退休年龄在城市里办理了退休，是完全可以按照城市的制度规定来领取与职工同样的养老保险待遇。但是也有一些农民工年龄大了就回乡了，他在城市参保缴费的资金和权益可折算和转移到农村养老保险里面去。

　　事业单位都将实行绩效工资

　　按照事业单位工资制度改革的计划，已在中小学教师中陆续开展的绩效工资，“其他单位也要陆续开展”。胡晓义澄清年初有关事业单位养老保险制度改革的某些误传和误解，包括认为事业单位社保改革是为了财政甩包袱、认为事业单位养老保险制度改革是大幅度降低事业单位退休人员的退休待遇水平。

　　他指出，养老保险制度改革是要由单位的保障变成社会保障。现在事业单位退休金是按照退休前工资的一定比例来计算，今后将改为在职时贡献大、工资高，相应个人缴费和单位缴费就多，这样进入个人账户的就多，最后领退休金的时候水平就高。

　　至于社会上热议的推迟退休年龄问题，胡晓义表示，修改退休年龄的政策尚需研究。“有些地方尝试着对一些短缺的人才和岗位实行弹性的退休时间，弥补高端人力资源市场的不足，我认为这是一种积极的尝试。至于说是不是要普遍提高退休年龄，要经过深入研究，综合各方面情况才能作出决策。”

　　中国能够养活自己的老年人

　　目前，中国已进入老龄化社会，去年全国60岁以上老年人已近1.6亿，并且老龄化进程还在加速。人口专家分析，到本世纪20年代末30年代初，中国将进入到老龄化高峰。与此同时，中国尚未完成工业化，财富积累还不够，今后能否养活越来越多的老年人？

　　胡晓义认为，今后只要保持政局稳定，坚持经济建设这个中心不动摇，中国的经济还会发展，财富还会积累，中国任何时候都能够养活自己的老年人。

　　同时，面对巨大压力，胡晓义认为从现在开始就要未雨绸缪，做好长远的制度安排和设计，搞好社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式。特别是要把个人账户逐步做实，让它积累起来并进入资本市场投资运营，实现保值增值。