养老保险改革将扩大市场发展空间

　　【摘要】近年来，为了更好地保障群众的老年生活，进一步解决社会养老问题，我国开始探索养老保险的改革。据分析，养老保险改革推进或为市场带来更大空间。

　　年末年初，养老金改革加速。据统计，我国在职公务员数量约700多万，各类事业单位126万个约3000万人，公务员、企业事业单位养老金并轨，意味着这3700万人将转到城镇职工养老保险体系中。这也将为养老保险市场带来更多想象空间。

　　“改革短期来说会损害部分人的利益，但长远来说是受益的，3700万人的养老金纳入几亿人的大池子里，依靠整个社会的力量，风险分担能力无疑会增强。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员程杰认为，转型成本和国有企业改制的问题是一样的，涉及到历史欠账，还是要以财政支出为主。也有专家表示，在养老领域先行一步的相关保险企业或将迎来一个发展期。

　　从历史来看，要实现数千万人的养老金并轨，需要一笔巨大的成本。业内专家表示，当年企业职工养老转轨之初，养老账户空无一文，统筹账户的基金缺口主要由财政来弥补，过渡养老金也是从养老保险基金池中解决，一直到今天逐渐收支平衡。因此，财政显然是出不起这笔钱，势必要占用企业养老保险的存量基金，但这对企业职工来说又是一种掠夺。

　　那么，改革思路应该是什么呢？实际上，今年以来，养老保险多层次统筹体系已有一定进展。不论是钱从哪里来，能够落实在员工利益上，才是根本。

　　“每个问题都挺难的。” 清华大学就业保障研究中心主任杨燕绥说，但是，每一次推进，都意味着给养老市场带来一次机遇，假如今后各方面养老全面并轨之后，各养老保险企业之间比拼将是服务。

　　此外，杨燕绥还提到，在中国社保本地化的管理模式下，如果实现全国层次的统筹，虽然区域之间的差距缩小了，但一旦拉平，经济发达省份与落后省份之间的矛盾、省市县之间财权事权分割问题，比比皆是。在这一点上，如果将各地企事业单位在一个平台统筹，将会实现相对的平衡。

　　慧择提示：现如今，养老保险改革的方案已经落地，我国数千万的事业单位人员将被纳入养老保险，这为他们的生活带来了更多的保障，也能进一步推动社会的公平。此外，养老保险的改革也将进一步扩大养老保险市场的发展空间。