湖南省对重点群体创业就业实行限额减税优惠

　　【摘要】作为创业主要形式的微型企业在解决就业与贫困问题上作用巨大，但同时它又是市场竞争中的弱势群体，其发展壮大离不开政府的税收政策扶持。据报道，近日，湖南省发出通知，明确对重点群体创业就业实行限额减税优惠。

　　今年7月，22岁的黄平（化名）大学毕业后，由于求职受挫，回长沙当起“个体户”开了家零售药店。但创业初期资金比较紧缺，还要缴税，黄平很希望可以享受到一些针对大学毕业生创业的“真金白银”的优惠。

　　近日，湖南省财政厅、省国税局、省地税局和省人社厅联合发出通知，明确对重点群体创业就业实行限额减税优惠，最高每年可减税9600元。该政策持续3年时间。黄平要想享受到这个减税待遇，他需要先去办理《就业失业登记证》。

　　自己创业当老板，不仅可以实现抱负，还能享受到减税政策优待。国家在4月出台了支持重点群体创业就业的税收政策，湖南近日出台细则，在国家标准基础上以最高上浮幅度对持有《就业失业登记证》从事个体经营的人员予以减税。

　　持证创业，3年里每年减税9600元
　　根据湘财税[2014]60号文件，湖南持《就业失业登记证》从事个体经营的人员，在3年内按每户每年9600元限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，以上述限额为限。媒体人注意到，国家4月出台的政策中这一限额标准是8000元，最高可上浮20%，由此看来湖南按照最高上浮幅度减税支持重点群体创业就业。
　　这样算来，黄平从今年开始的3年内，可以每年最多享受9600元的减税优惠，3年最多减28800元。但前提是他要去办理《就业失业登记证》（上面注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）。
　　该政策的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。纳税人应向主管税务机关备案。税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年满期为止。

　　企业雇用失业1年以上持证者可减税
　　雇用了持有《就业失业登记证》人员的企业也可享受减税。
　　文件明确，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上，且持《就业失业登记证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社保的，在3年内按实际招用人数予以定额一次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年5200元。媒体人发现，国家的文件里这一减税定额标准是4000元，最高可上浮30%，湖南的细则也是依照最高上浮幅度予以税收优惠。

　　[企业主算账]雇用12名持证者，10万元地税可减少6万多
　　按照政策，一户符合条件的企业每招聘一个持证人员，3年内即可减税15600元。湖南安之都安防科技有限公司是一家厂房设在平江县的个人劳动安全防护穿戴设备生产加工和出口小型企业。员工约200人，主要生产在建筑工地穿的防穿刺、防滑、防砸伤的安全鞋和安全服。该公司的负责人李格山表示，这一政策“很有吸引力”。他介绍，公司目前雇用了约12名持有《就业失业登记证》的工人。“主要是地方国企下岗人员、部队退伍人员和低保人员。”
　　他算了笔账，每年公司缴纳的地税约有10万元。最新政策实行之后，公司每年可以减少6万多元的税收负担。“下回招工，我们会更倾向于采用这类人才，”他告诉媒体人，“企业的下岗人员劳动技能比民工要高，劳动纪律也相对强一些，我们本来就很乐意聘用。”　媒体人梁美兰实习生付帅

　　[释疑]哪些人员享受税收优惠？
　　这项优惠政策中所称的持《就业失业登记证》人员，主要包括哪些群体？
　　文件明确，这些人员是指：1.在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员；2.零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；3.毕业年度内高校毕业生(含普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在的自然年，即1月1日至12月31日)。
　　怎样申领《就业失业登记证》
　　持就业失业登记证，从事个体经营的人员，在3年内按每户每年9600元限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。3年最多减28800元。
　　在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。
　　零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业失业登记证》。
　　毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用），并向创业地公共就业服务机构申请取得《就业失业登记证》；高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领《就业失业登记证》。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，湖南省发出通知，明确对重点群体创业就业实行限额减税优惠，最高每年可减税9600元，但需持有《就业失业登记证》。该政策的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日，在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年满期为止。