浙江正式启动生猪价格指数保险试点工作

　　【摘要】为了进一步提高养猪农户的生活质量，减轻他们的生活压力，浙江省积极探索政策性农险创新。据了解，浙江省积极推行生猪价格指数保险试点，并获得了很多农户的称赞。

　　12月1日，作为衢江区规模最大的养猪大户，他和另两名养殖户分别与人保财险衢州市衢江支公司签订了首批生猪价格指数保险保单。此举意味着浙江省（除宁波）生猪价格指数保险试点工作正式启动，浙江省政策性农险的探索创新也因此迈出新的一步。

　　生猪价格指数保险：保障从自然风险向市场风险延伸
　　据了解，我省政策性农险中已有的能繁母猪保险及生猪保险主要应对的是自然风险，在应对市场风险上却无能为力。但是，对于养殖户来说，除了自然风险，损失主要体现在市场交易环节，“赚一年、平一年、赔一年”的猪周期，实在让养殖户伤脑筋。
　　今年初，省发改委、省政策性农业保险协调办公室启动生猪价格指数保险试点的筹备工作。衢州市衢江区是全国瘦肉型商品猪生产基地和全国生猪调出大县，人保财险衢江支公司在深入调研的基础上，遵循“政府引导，市场运作，农户自愿，财政补贴”的基本原则，会同衢江区发改局、区农业局等共同制定可行性保险方案，方案率先获批试点。
　　生猪价格指数保险以约定的猪粮比数值作为起赔标准。试点期间暂定生猪价格指数保险起赔点为5.4：1。在保险期间内，某批次保险生猪的猪粮比平均值低于约定的5.4：1时，视为保险事故发生，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。据悉，约定的单猪保险金额为1350元，保费为18.9元，其中农户自负保费40%（7.56元）。
　　业内人士称，生猪价格指数保险是政策性农业保险体系从自然风险保障向市场风险保障的进一步拓展，是行业通过保险这一手段管理市场风险的积极探索和尝试。

　　生猪保险“龙游模式”：保险与无害化处理联动解决病死猪难题
　　“以前是病死猪乱扔，或以低价卖入黑市流向餐桌，现在养殖户首先想到的是打报险电话。”龙游县畜牧局局长林海虎告诉笔者，“100公斤重的病死猪，黑市每头只能卖200元，而保险公司最多可以赔600元。”
　　作为钱江源头最大的生猪养殖县之一，龙游全县共有生猪养殖企业及养殖户1.1万余户，年出栏量达174万头。去年3月，龙游县政府把生猪保险全覆盖工作列入2013年主要民生工作和为民办实事项目，人保财险龙游支公司把握政策机遇，与当地政府一起有计划、有步骤地推进生猪保险工作。经过一年的努力，龙游县初步建立了以生猪全区域投保为依托，以病死猪集中碳化处理为主要形式的“保险与无害化处理联动运行机制”，被业界称为生猪保险“龙游模式”。
　　该模式把生猪保险和病死猪无害化处理捆绑，将无害化处理作为保险理赔前置条件。保费由各级财政补贴85%，农户自交15%，即只需承担每头4.05元的保费。农户报案后，畜牧局、保险公司和无害化处理三方同车到现场查验，查勘、无害化收集一次解决。根据猪的身长，每头病死猪可获得30元至600元不等的赔偿。统一收集的病死猪被运至获政府扶持的浙江集美生物技术有限公司，经无害化处理成为生物质炭，最终成为改良土壤的好肥料。
　　据介绍，与传统的生猪保险相比，“龙游模式”在保险条款上进行了多处修订，如：无论大猪小猪一律给以承保，改变了原来10公斤以下小猪不保的规定；无论大户小户全部可以投保，改变了原来保大户不保散户的规定；取消每次事故一定比例免赔的规定，每次事故都可以赔偿；实行“长度定损”，取代传统的“重量定损”，更好地规避了道德风险。
　　由于实现了政府、农户、保险公司和环保企业的四方共赢，生猪保险“龙游模式”于今年3月1日正式启动后，推广迅速，至7月底实现了全县覆盖。目前该模式已在我省其他地区复制：兰溪今年1月已开始运作；萧山今年10月已经开始运作，财政补贴力度更大；衢江区在完成污染整规后也计划于明年初开始运行。

　　“保险+贷款”组合保险：家庭农场主创业创富没有后顾之忧
　　“我家开办家庭农场已有6年了，以种植油茶树为主，资金回笼比较慢。现在有了保险贷款，我就不用为资金发愁了。”衢州市衢江区全旺镇岩头村的徐红文不久前刚刚从衢江信用联社拿到30万元贷款，利率也比较优惠。徐红文所说的保险贷款就是人保公司衢江区支公司和衢江信用联社合作推出的家庭农场组合保险中的小额贷款保证保险。
　　包括“保险”和“助贷”功能在内的家庭农场组合保险，较好地解决了农场发展中自然风险防范和融资难问题。这一险种是我省人保财险按照“政府推动、市场运作、参保自愿”的原则，在海盐县和衢州衢江区首先开办，保障功能在探索中不断完善。海盐县的家庭农场保险在传统的大棚保险、棚内蔬菜瓜果保险等政策性涉农保险基础上增加了农机具综合保险、人身意外保险、务工农民小额保险，涵盖了家庭农场可能面临的各种财产、责任、意外等风险。衢江区则增加了家庭财产保险和农村生产小额贷款保证保险等，保障更全面有力，较好地解除了农民创业创富的后顾之忧。
　　家庭农场组合保险的推出，得到了各级政府的大力支持。为了完善小额贷款保证保险的风险补偿机制，衢江区财政设立150万元的风险补偿基金，当年保险机构赔款总额超出保费收入150%的部分，从风险补偿基金中给予补偿。
　　人保财险浙江省分公司相关负责人表示，作为我省政策性农业保险的主要承保人，我省人保财险许多市县公司目前正因地制宜，根据地方政府和农户需求制定保险方案，争取政策支持，努力为我省农业产业转型升级、农民创业创富系上“安全带”。

　　慧择提示：综上可知，保险能给农户吃定心丸，故浙江启动生猪价格指数保险试点工作，并将自然风险向市场风险延伸。此外，衢州市衢江区还积极探索“保险+贷款”组合保险。