句容市五举措完善社会保障体系建设

　　【摘要】建立健全社会保障体系，关系到改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓好。据报道，今年以来，句容市人社局主要采取了五项举措完善社会保障体系建设。那么具体是哪五项举措呢？

　　今年以来，江苏句容市人社局紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，着力完善“三大体系”，推行“两项工程“，实施“一个计划”，即：完善社会保障体系、就业创业体系和劳动关系诚信体系，推行福地英才集聚工程和民生幸福改善工程，实施创先争优计划，以保障和改善民生为出发点，完善就业创业和社会保障体系建设，各项工作取得了显着成效。

　　加强领导，明确法治建设工作职责
　　一是成立领导机构。该局成立了法治建设工作领导小组，局主要领导为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员。具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治建设纳入局“双百三分段”绩效考评之中，层层分解责任，层层下达任务，保证目标落实到位。二是完善制度建设。成立了局政策法规科，并安排两名工作人员专门负责全局行政执法指导、法治建设宣传、劳动法规普及等工作，先后建立和完善了《全市劳动保障监察行政执法指导工作制度》等，做到用制度管人、管事、管物。同时，做到“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的法治建设工作，确保法治宣传等工作落到实处。三是实行阳光政务。通过触摸屏、宣传栏、宣传手册、局网站等多种途径，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、工号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资料公开；各项收费项目、依据和标准公开。保证群众知情权、参与权和监督权。

　　深入宣传，营造法制建设工作氛围
　　一是制定法治宣传计划。年初，研究制定了《句容市人社局信息宣传工作奖惩办法（试行）》，明确了今年法治宣传指导思想，宣传主题，宣传活动内容、方式及时间等。二是做好经常性宣传。以“六五”普法为抓手，深入开展法制宣传教育，通过征订报刊杂志、进高校接受封闭培训、邀请法官授课等形式，加强干部职工的法制教育，不断提高他们依法决策、依法行政、依法办事水平；通过“人才服务进千企”、“人社服务直通车走进30强”、社保情大型文艺汇演、发放宣传手册等形式，加大法律法规、人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。三是开展针对性宣传。利用就业创业、高技能人才等培训，将政策法规送进课堂；利用大型招聘会和“12·4”法制宣传日等活动，将政策法规送到劳动者手中；利用“人社服务直通车走进三十强”、“三走进、三服务”等活动，将政策法规送到用人单位手中。

　　依法行政，切实维护社会安定稳定
　　一是积极推进企业职工工资备付金制度。全国首创企业职工工资备付金制度，建立了行政、司法双引擎机制，三色预警长效管理机制，互助资金筹集机制，司法追讨机制和联席会议机制五个工作机制。企业领域欠薪问题在句容得到了很好的化解，没有一起赴省、市政府上访，全部在人社部门或基层得到了解决。二是成立劳动人事争议调处服务中心。劳动仲裁调解工作提档升位，挂牌成立“句容市劳动人事争议调处服务中心”，建立与婚姻家庭、交通事故、医患纠纷、物价争议四大调处中心联动的访调机制，建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制，促使劳动人事争议处理人力、物力、财力等资源的有效整合。三是开展各类专项检查。为进一步维护企业职工合法权益，加强对用人单位的监管，该局积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付检查、规范劳务派遣行为等专项活动。四是明确业务操作流程。在局对外服务窗口的显要位置公示主要业务、办事程序、服务项目、法律依据等。同时，还将就业证办理、 就业优惠证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、离退休人员养老金验证等人社业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅，并在社保、就业服务大厅设立“流动厅长”，现场接受群众咨询。

　　提升素质，提升法治建设队伍素质
　　一是强化学习，提高业务素质。年初明确了局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求。组织执法人员先后参加了市法制办、镇江市人社局举办的各类法治培训，举办了劳动监察业务等培训班，组织基层劳动监察协力员参加了全省劳动保障监察协理员发证统考。二是完善机制，加强人员管理。严格执行首问负责制、AB角工作制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，将工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优、调岗待岗等挂钩。保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序，依法行政能力不断提升。三是注重结合，增强服务意识。坚持把做好综治及平安建设工作与人社系统中心工作、机关思想作风建设等有机结合起来，通过“三走进、三服务”、“人社服务直通车走进三十强”等活动，切实为基层和企业解难题、助发展、惠民生，努力提升服务效能。

　　创新实践，全面深化依法行政维权工作
　　一是完善行政决策机制，坚持依法科学民主决策。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确了重大行政决策的巨日范围、事项，完善了行政决策规则和行政决策程序，落实重大决策的程序规定，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度；建立起开放的、多元化的规范性文件起草机制。二是规范行政执法行为，提高行政执法水平。开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式，全力推行说理式文书。强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。做好与市政府行政权力网上公开透明运行系统的数据对接工作，对行政处罚、工伤行政确认等过程实时监控，强化对权力运行的监督和制约。三是提高行政复议应诉工作质量，妥善解决行政争议。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。四是加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。重点是建立并落实规范性文件评估和定期清理制度。对涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件发布后2年内组织一次评估。每隔2年清理一次规范性文件，并将清理结果向社会公布。
　　通过一系列行之有效的措施，促使就业援助取得新成绩。成功扶持创业1926人，创业带动就业9442人，新增城镇就业15824人，新增农村劳动力转移6017人，城镇登记失业率2.26%；创业意识培训3.43万人，组织创业培训61期，培训学员1985人。社保扩面取得新突破，实现新增参保4232人，续保缴费率92%。调整社会保险缴费基数下限，实现了基础养老金标准和社保缴费基数双提标。实现扩面征缴25503人，企业职工基本养老保险参保人数达12.6万人；首次开展社会保险个人权益对账单免费邮寄工作，邮寄出4万多份对帐单。执法维权得到新加强，全年劳动人事争议依法受理率100%，结案率达96%，调撤率达86%。调整全市最低工资标准为1280元/月，发布企业工资指导线，不设增长上限，增长下限不低于5%；规范劳动合同签订，规模以上企业劳动合同签订率达99%。

　　慧择提示：综上所述可知，今年以来，句容市人社局主要采取了五项举措完善社会保障体系建设，即加强领导，明确法治建设工作职责、深入宣传，营造法制建设工作氛围、依法行政，切实维护社会安定稳定、提升素质，提升法治建设队伍素质以及创新实践，全面深化依法行政维权工作。