【摘要】构建社会主义和谐社会,实现中国梦是党和国家关注的重点问题。湖南省为了切实贯彻落实党的方针政策,将建立公平可持续的社会保障制度来构建社会主义和谐社会。
“2008年退休后,我的养老金每年都在上涨,到现在差不多翻了一番。”湖南锡矿山闪星锑业公司退休职工李爱国兴奋地说。
退休后能拿到多少养老金?买不起房怎么办?低收入家庭怎么生活?社会养老、住房、社保等民生问题,越来越受到百姓关注。党的十八届三中全会《决定》提出,要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。
近年来,我省不断建立健全各项社会保障制度,城乡居民养老保险实现了制度全覆盖,保障性住房建设步伐进一步加快,低保补助标准不断提高。但也还存在着一些问题,比如,养老保险待遇仍存在城乡差异,社会养老服务体系尚未健全,社会特殊群体的基本生活仍需大力改善等等。可以说,建立更加公平可持续的社会保障体系,仍是我省一项艰巨的工作任务。那么,我省将如何在这方面为百姓撑起一张“安全网”呢?
措施一:探索社会养老城乡一体。今年2月,国务院常务会议决定合并新农保和城镇居民养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。我省将认真贯彻落实中央政策,并根据4年多的试点情况和我省率先实现省级管理的优势,着重在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面实现城乡无差距对接,让农村的老百姓也能享受到和城市居民一样的福利与便利。
另一方面,针对仅靠养老保险这一个模式还难以满足社会养老需要的状况,我省将采取政府购买服务、民办公助等多种形式,完善民办养老机构资金扶持和税费减免政策,积极引导社会组织和个人投资兴办养老服务业,逐步让社会力量成为发展养老服务业的主角。
同时,针对农村社区养老薄弱的短板,我省将结合城镇化发展和新农村建设,依托乡镇敬老院等,推动中心敬老院向区域性养老服务中心转变,向留守老年人及其他需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。在建制村和较大自然村,依托村民自治和集体经济,积极探索推进农村互助养老新模式,让全省农村地区的老年人安享晚年。
措施二:扩大保障性住房覆盖面。保障性安居工程是得民心、顺民意的重大民心工程。今年我省的保障性安居工程将以“两房两棚”(公租房含廉租房、农村危房改造和城市棚户区、国有工矿棚户区改造)建设为重点,全省开工建设的保障性住房和各类棚户区改造将达到44.16万套,较去年增长33.62%,排全国第6位,是历年开工建设数量最多、力度最大的一年。农村危房预计改造10万户,其中,中央下达我省农村危房改造资金6.5亿元,按7500元每户的补助标准安排改造约8.67万户。
为保证工程的顺利完工,省级财政大幅提高了资金配套标准,财政的投入将超过40亿元,比去年翻了一番多。力争通过3到5年努力,使全省的城镇保障性住房覆盖面达到20%以上,让更多的中低收入群众能够“住有所居”。
在具体的实施方式上,我省也较以往有更多的改进。如在“两棚”建设中,将更加注重与城市改造建设相结合,更多地采取集中成片改造“棚户区”的方式,以更好地改善居民的人居环境,大力提升城市的品质。同时,还将实行廉租房和公租房的“并轨运行”,以容纳更多的住房困难家庭和外来务工人员。
在农村危房改造上,我省将进一步整合扶贫、移民等涉农建房资金,积极鼓励发动社会力量,集中对特困农户实施重点帮扶。为提高乡村整体建设水平,我省还将积极推进整乡(镇)、整村改造这一模式。目前,省里正在宁乡县花明楼镇、岳阳县中洲乡、城步苗族自治县丹口镇进行示范点建设,为今后在全省推广积累经验。
措施三:健全城乡低保救助制度。完善最低社会保障制度,充分发挥社会救助功能,是我省改善民生的重要追求。为此,我省将加快推进低收入家庭认定工作,为医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭拓展提供依据。
今年,全省将全面建立临时救助制度,有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。这方面,我省除加大常规的救助力度外,在工作思路上也不断创新。如以前我省的失业人员要提取住房公积金,必须要满足“连续失业2年(含)以上”的条件,从今年1月1日起,我省将原来的“2年”时间限制大幅缩短为“连续失业6个月(含)以上”。允许提前领取住房公积金,可为失业人员提供一定的生活保障、暂时缓解基本生活压力。
慧择提示:湖南省目前正在全力建设公平可持续的社会保障制度,建立了全省统一的城乡居民养老保险制度,健全了城乡低保救助制度,充分发挥了社会救助功能,来完善社会保障制度。
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