保障房建设投资

　　为进一步改善人民群众的居住条件，各地政府部门均加大了对保障房建设的投资。但根据调查发现，目前保障房建设投资仍存在一定的问题，出台一份适合的保障房建设投资细则显得很有必要。

　　2012年保障房建设投资增加200亿
　　国家发改委投资司于日前举行了2012年中央预算内投资计划工作会议。据悉，2012年中央预算内保障性住房建设投资较2011年增加人民币200亿元。
　　报道称，2012年中央预算内投资总额将超过人民币4000亿元，其中保障性住房假设是预算内投资计划的一部分。
　　发改委官员表示，中央政府今年下发预算内投资计划和资金的时间可能要早于往年，往年计划及资金的下发经常延续至第三季度和第四季度。
　　资料显示，中国今年计划开工建设700万套保障性住房，低于去年1000万套的建设目标，今年计划建成的保障性住房数量为500万套，计划在2015年年底前建设3600万套保障性住房。
　　今年中央预算内投资资金，将主要用于6大方向，包括加快保障性安居工程建设，加强农村民生工程和农村基础设施建设，稳妥推进重大基础设施建设，加快教育、卫生等社会事业发展，加强节能减排和生态环保建设，加强自主创新能力建设和结构调整。而校车可能将采取专项资金的方式，不是放在中央预算投资资金领域。

　　尽快出台险资参与保障房建设投资细则
　　全国政协委员、中国人寿前总裁杨超指出，截至2011年12月底，我国保险业资产总额6.01万亿元，理论上最多将有6000亿元可用于不动产投资；同时，我国保险资金中有75%以上是寿险资金，其中逾70%是10年以上的中长期资金，这些特点都符合保障房建设资金规模大、周期长的要求。此外，保障房建设作为风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种，也是拓宽我国保险资金投资渠道的有效途径，有助于降低保险资金运用对资本市场的依赖度，规避市场波动给保险资金运用带来的风险。
　　他建议，保监会会同住房和城乡建设部、国土资源部，应尽快出台保险资金参与保障房投资及管理的具体实施细则，进行政策引导，促进保险资金参与保障房建设的实质性运作。国家税务总局应减免保险资金参与保障房建设投资收益的营业税（及附加）和企业所得税。
　　此外，他还建议加快《住房保障法》的立法工作。通过立法，明确保障房建设的总体思路和政府、居民以及包括保险机构在内的其他参与方各自应当承担的责任，规范建设规划、住房标准、分配方式、进退机制和运营管理，推动保障房建设进入法制轨道。

　　从上述可以看出，2012年保障房建设投资与2011年相比力度明显加大。想要促进保障房建设的更快发展，拓宽保障房融资渠道，应尽快出台险资参与保障房建设投资细则。