江苏：农险保费补贴超发达国家

【摘要】江苏省自2004年以来在淮安、苏州等地先后开展了政策性农业保险试点，2007年被列为国家农业保险工作试点省份至今已十余年。据了解，江苏农险保费补贴超发达国家。

　　45亿财政奖补 保费补贴超发达国家
　　江苏省政府金融工作办公室主任查斌仪在发布会上对江苏省农业保险的实施情况进行了介绍。查斌仪表示，“十二五”以来，江苏农业保险覆盖面不断扩大，截至2016年底，全省保险业为农业生产经营提供风险保障3073.5亿元，政策性农业保险保费收入约173.5亿元，共支付理赔资金84.9亿元，2262万户次农民从中受益，全省主要种植业保险承保覆盖面接近90%，高效设施农业保险保费占比超过50%。查斌仪表示，江苏农险工作不仅有利于稳定农民收入，促进农业经济发展，在近年农业灾后恢复生产过程中也充分发挥了关键性支农惠农作用。
　　值得关注的是，江苏各级财政的高比例投入，对于减轻农民缴费负担、鼓励农民参保、扩大农业保险覆盖面起到了关键性作用。查斌仪透露，作为农业大省，江苏省几年来对于地方财政补贴力度也与时俱进，各级农险保费补贴比例从2007年的60%提高到了70%以上。“十二五”期间，全省农业保险保费省级财政奖补达45亿元，市县财政补助25亿元。2017年省级财政预算安排用于农业保险的保费补贴资金已经增加到13亿元。
　　据世界银行在65个国家的调查，农业保险保费补贴平均是44%，目前江苏省农业保险的财政保费补贴已经超过发达国家水平。

　　52个险种 达成农业保障全覆盖
　　在农业保险覆盖率不断扩大，运行模式初步成形之外，江苏农业保障水平也得到了显着提升。查斌仪表示，通过每年不断出台新的条款，目前全省统一开展的农业保险险种已达52个，达成了种植业、养殖业和高效设施农业保险的全覆盖。
　　查斌仪提到，“十二五”以来，江苏省按期完成了中央财政保费补贴型农险产品的提档升级工作，不仅保障力度提高了，保险责任也有了较大拓展。其中，种植业保险在原有自然灾害的基础上增加了旱灾、地震、山体滑坡、病虫草鼠等灾害保险，养殖业遭遇疾病疫病也一并纳入了保险保障范围中。与此同时，政府还鼓励保险机构开发商业性补充保障产品，以全方面满足农民保障需求。

　　“十三五” 补不足促发展
　　早在今年1月，江苏省人民政府就发布了“十三五”期间推进农业保险迈上新台阶的指导意见。意见提出，江苏省将以巩固基本面、覆盖全领域、稳步提标准为基本任务，补不足，促发展。
　　其中值得关注的是，各级政府将通过“以奖代补”形式，加快发展粮油、蔬菜、果品、中药材、茶叶、种子等地方特色农业保险，服务地方经济发展。
　　近日，江苏省农险办印发《关于调整部分农业保险险种条款的通知》，自7月1日起，江苏调整了部分养殖业险种条款，增加了保障范围，提高了保障水平，降低理赔门槛。
　　具体来说，将“农业保险山羊养殖保险条款”修订为“农业保险羊养殖保险条款”，这就意味着扩大了养殖羊的农业保险覆盖范围，将包括湖羊在内的其他羊类品种纳入了省财政补贴保障范围。保险责任方面，范围也进一步扩大，除原有“羊痘、口蹄疫、羊肠毒血症、羊快疫”等12种疾病保留外，增加了“腐蹄疾”等疾病。按照规定，养殖羊品种必须满足在当地饲养1年，投保时羊满3月龄且体重8公斤以上、羊存栏量30头等条件，必须全部投保，不得选择投保。
　　调整后，每头羊的保险金额由原先的450元提高至600元、800元两档，蚕养殖保险各档次保险金额每张上调100元，调整后每张春蚕最高保额可达600元，每张秋蚕最高保额可达500元。
　　此外，理赔门槛上，蚕养殖保险每次事故绝对免赔率由20%下降至10%，种（蛋）鸡养殖保险每次事故的免赔金额由“实际存栏数的1.5%或100只对应的保险金额”下调至“实际存栏数的1%或100只”等，农业保险为农民撑起了“保护伞”。

　　慧择提示：江苏省金融办、江苏保监局以及财政、农机、渔政等部门联合召开了新闻发布会就十二五”期间农业保险发展进行了通报，并出台了“十三五”期间提升农业保险水平和服务能力的实施目标、方向和措施，进一步完善农业保险体系。